要有项目,狠抓项目建设不放松。对于乡镇来说,要积极引项目、建项目,没有一批梯次分明、结构合理的项目作支撑,抓财政收入将会成为无本之木,实现财政状况的根本好转将会成为一句空话。随着农业税税率的逐步降低甚至面临取消,在我们这样的农业地区,守在一亩三分的庄稼地过日子,日子将越过越难,只有项目建设搞上去了,才能壮大财源基础,提高自身的经济实力。对于县直单位来说,要跑项目、争项目,结合各自的业务实际,认真整理规划,积极收集信息,争取更多的项目进入国家和省、市的“大盘子”,使这些项目和资金落户扶沟。
(二)创新聚财之道,做到聚之有度。现在距年终仅有不到一个月的时间,可以说是时间紧迫,任务繁重。特别是对于那些完成全年目标任务不到50%的乡镇,你要掂量清楚这项工作的分量。当前,我们要搞农田水利基本建设,要进行招商引资和项目建设,要保工资、保稳定,但如果没有一定的财力作基础,任何事业都将寸步难行。在这里我对乡镇特别强调一点:财税目标任务是一项硬指标,这项工作完不成,年终考核一票否决,同时,对因财税工作滞后形成的财力缺口,“谁的孩子谁抱走”,谁的问题谁解决,不要抱有任何坐等援助的幻想。要把财税收入的“蛋糕”做大,必须按照法制规范的要求,做到“聚之有度”,既不能流失,又不能寅吃卯粮,竭泽而渔。
首先要狠抓征收不放松。各乡、镇(场)要统一思想,明确任务,大干20多天,打好增收攻坚战,圆满完成全年财政收入任务。既要“抱西瓜”,积极组织重点领域的征收,严厉打击各种偷逃税行为,;又要“捡芝麻”,坚持“拾到篮里就是菜”的原则,加大征管力度,堵塞跑冒滴漏,做到应收尽收。同时,要公平税赋,坚决杜绝征过头税,保护企业的生产积极性。
其次要加强和规范非税收入的管理。非税收入的规范管理,对促进我县财力的增长,理顺市场经济秩序,遏制一些部门和单位的不正之风,改变部门和社会对政府性收入的观念都很重要。要抓紧进行城区国有土地的整理、拍卖工作,积累建设开发资金,弥补财力的不足。各乡、镇(场)的社会抚养费,要按照县里制定的任务,及时足额征收到位。对各种罚没款等收入,要严格实行“收支两条线”管理,增加可使用财力,对截留、坐支、挪用预算外收入的单位,要坚决追究单位一把手和有关责任人的责任。
(三)创新用财之道,做到用之有效。用财是理财工作的重要方面,当前,我县经济社会发展需要与财政保障能力之间的矛盾非常突出。这就要我们高度重视财政资金的使用效益问题,把有限的钱用到最需要的地方:
一是要树立节约意识。各乡、镇(场)和各单位都要牢固树立过紧日子的思想,自觉打紧开支。对于乡镇,我们实行的“划分收入,核定支出,超收全留,缺收自补,自求平衡”的县乡财政管理体制不会改变,在增收困难的情况下,只有精打细算,厉行节约,才能避免陷入被动局面。对于县直单位,除必要的经费开支外,其它临时报告一律不批。
二要严把财政支出范围。资金用到应该用的地方才能称其为用之有效。当前,尤其要解决好“越位”问题。凡是市场机制能够解决的问题,政府职能就要从中退出来。财政要及时调整支出结构,把不应由预算安排的支出剔除掉,将财力主要用于满足公共需求上。
三要注重财政资金使用效益。当前,财政资金被截留、挪用、流失问题屡见不鲜,甚至连专项借款也被挪用。今后,各项经费的使用一定要看效绩、看回报,讲究投入产出比,实现预算执行全过程的追踪问效。对转移支付、社会保障、专项借款、教育经费、农业防汛、救灾、中小学危房改革等专项资金使用情况,要进行抽查、检查,一旦发现问题,该追究责任的,要坚决追究责任,严肃处理,决不迁就。
四要高度重视政府债务风险问题。近年来,各级各部门积极引进和利用县外资金,对促进经济济发展和社会稳定发挥了重要作用。但随着政府债务规模的扩大,财政风险的日益加大。对于逾期债务,上级主要通过财政扣款办法偿还,给预算造成很大压力,造成财政收支平衡难度大,一些债务风险已转化为财政风险。我们要强化偿债意识和责任意识,全面清理现有债务,严格按照“谁用款、谁还款”的原则,明确还款责任。进一步完成政府债务借、用、还管理机制,举借新债要充分考虑财政承受能力,慎重举债,防止政府债务中冲击正常预算执行。
同志们,增收节支工作事关全局。我们要团结一致,齐心协力,扎扎实实做好今年的财税工作,顺利完成全年目标任务,确保全县经济和社会的持续
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