，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。要进一步落实就业再就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，抓好就业培训，鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业。二是要进一步完善社会保障体系。我县人口众多，社会财力并不充裕，要做到社会保障水平和保障方式同经济发展水平相适应，就必须坚持从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步完善城市居民最低生活保障制度，规范城市“低保”工作，做到应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，切实做好特殊困难群体的扶贫救济工作，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。三是要努力提高社会管理水平。要积极推进社会管理体制创新，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要认真研究和把握新形势下信访维稳工作的特点和规律，进一步完善县镇村*矛盾纠纷排查调处组织网络和信息预警机制，不断提高及时化解矛盾的能力。要切实抓好平安乡镇、平安村、平安大道、平安信访秩序的创建工作，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，减少各类刑事、治安案件的发生。要切实加强安全生产的管理监控，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。四是要全面发展各项社会事业。要进一步强化科技创新机制，加大科普力度，加快科技成果引进、推广和应用；要切实巩固提高“普九”成果，鼓励发展民办教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育；要加快发展医疗卫生事业，健全疾病预防控制体系和医疗救治体系，增强防病治病能力；要继续推行人口与计划生育工作目标管理，强化流动人口计划生育综合治理，争取进入全省计划生育优质服务先进县行列。同时，要大力加强*文明和精神文明建设，努力构建全面、协调、可持续发展的和谐社会。

三、要进一步改进作风，切实解决影响发展的人为因素和环境问题

加快我县经济社会发展，现在的问题主要不是发展思路，而是干部作风问题，这是直接影响发展的人为因素和环境。大家必须充分认识到，干部作风问题，关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。因此，我们要战胜面临的困难，加快经济社会发展，树立党和政府的良好形象，巩固党的执政基础和地位，就必须要求广大干部有一个良好的作风。目前，我县干部队伍的作风总的来讲是好的，赢得了人民群众的信任，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。但是，我们也清醒地看到，少数领导班子、少数干部尤其是少数领导干部的作风还不太令人满意，“僵、怕、浮、假、阻”的问题还十分突出，执政为民、艰苦奋斗、求真务实、勤政廉政的作风还没有真正树立起来。对此，我们必须引起高度重视，采取严厉措施，下决心改进干部作风，切实解决影响发展的人为因素和环境问题，为实现ⅹⅹ经济社会又快又好发展提供坚强保障。

(一)要大力发扬无产阶级政党的作风，切实解决部分党员先进性不强的问题。始终保持*党员的先进性，是我们党的根本特征，也是我们党的生命所系、力量所在。为此，去年11月，党中央作出了一项重大决策，决定用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动。就开展这项活动，年前，县委对教育活动作了全面安排。全县各级党组织一定要按照县委的统一部署和要求，一个一个步骤，一个一个阶段，一个一个环节认认真真抓好落实。一是要大力弘扬理论联系实际的学风。始终坚持把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，真正达到中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标与要求。二是要着力解决突出问题。各级党组织和广大党员干部都要客观总结自身的思想、组织、工作和作风方面的情况，主动查找问题，并按照群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，切实把问题找准。同时，要采取“个病分治”、“通病共治”、“顽症*”的整改方法，因“病”制宜，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，确保先进性教育活动取得明显的成果。三是要严肃教育活动纪律。各级党员领导干部要自觉遵守执行县委下发的《关于开展保持*党员先进性教育活动的若干纪律规定》。在各批次先进性教育活动期间，各级各有关单位的主要负责同志，除省、市批准的以外，一律不得出国出境，无特殊情况不得到县外出差，凡是出县的一律按干部管理权限报上一级先进性教育活动领导小组批准。为确保党风、政风、行风明显改正，县委拟将制定出台“纠正不正之风”的七条规定：即严禁随意下基层检查考核，严禁过多过滥举办培训班，严禁铺张浪费举办庆典活动，严禁利用公款旅游度假，严禁强行征订书报书刊和音像制品，严禁拉赞助。对此，全县各级各部门及其干部特别是领导干部，必须自觉遵守，不折不扣地执行。三是要统筹兼顾，合理安排。今年我县的改革开放、经济建设和各项社会事业发展任务十分繁重。各级各部门一定要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，在认真搞好先进性教育活动的同时，切实抓好经济社会发展工作，努力做到学习教育和推动工作两手抓、两不误、两促进。

(二)要大力发扬密切联系群众的作风，切实解决群众观念不强的问题。群众观念问题是根本的*问题，我们党历来对这个问题十分重视。江泽民同志曾经尖锐地指出：“历史和现实都证明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必须垮台。”胡锦涛总书记曾经在湖南考察时的重要讲话中用了两句古语，一句是“水可载舟，亦可覆舟”，一句是“水深鱼游，水涸鱼死”，这两句古语说明了一个深刻的道理，就是我们干部与群众的关系，为政者与人民的关系。因此，我们的各级干部特别是领导干部一定要从*和战略的高度深刻领会，始终保持清醒的头脑，居安思危，坚持“以人为本”、“以民为本”，切实增强群众观念，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为

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