地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用;积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地,发挥土地的最大效益。
会后,县国土资源局要切实搞好调查摸底,把可利用的土地资源摸清楚,统筹规划,登记造册。要充分利用好已批未用土地,进一步垄断土地一级市场,加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造,以此推进项目建设。
二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。
一是加快中小企业信用担保机构建设。金融部门要加强调研,降低金融风险,进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》,加快县级担保机构建设,争取年底建成。要强化政府引导,市场化运作,多渠道筹集资本金,按照市下达的既定任务,落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金,形成担保资金1000万元,可提供5000万元的担保能力。
二是争取国债。对于已批项目,要紧盯不放,争取资金早到位;对已上报待批项目,要全力争取,早日盯成。同时,要认真谋划一批新项目,积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位,要明确专人负责,确保此项工作有人抓,有人管,抓得好,管到位。
三是银企对接。由计划部门牵头,建立与各银行资金定期协调对接制度,筛选一批成长性强的中小企业、民营企业,协调金融部门,积极争取支持,最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。
四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式,加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。
四、正确引导,科学规划,切实做好项目谋划工作
随着投资体制改革的深化,企业的投资主体地位越来越明确,今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此,我们必须立足县情,树立科学发展观,搞好发展规划,正确引导投资方向,依托主导产业优势和产业规划谋划项目,避免乱抓项目,盲目建设。
要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平,尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策,增强吸引力,打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定,牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业,制定各自的发展规划。通过规划,引导企业主体抓好项目谋划。
要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间,在继续谋划、落实好既定产业项目的同时,围绕做大做强优势骨干产业,谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划,谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略,谋划一批教育、卫生等社会公益事业,城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构,增强产业核心竞争力,谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动,谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业,谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程,谋划一批实事项目。
各乡镇、县直各部门,要按照“六围绕”的要求,早动手,早运作,对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事,进行认真谋划,科学论证,及早拿出切实可行的方案来。
要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”,指派专人负责,根据省、市有关规划要求,结合实际,制定出建设项目策划储备管理办法,建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”,对收集的项目及时予以筛选取舍,不断充实重点项目储备库,对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商,真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”,实现滚动发展,确保谋划不松劲,建设不断档,发展不停步。
五、突出重点,精心组织,进一步加快对外开放步伐
要充分认识项目、开放、招商工作的重要性,抓项目必须抓开放,不搞招商引资,抓项目就是纸上谈兵。推进大合作,建设大项目,促进大发展,必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点:
一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神,把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作,实现强强对接,作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划,鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合,以存量求增量,以增量上质量,尽快做强做大。
二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势,在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章,作大文章,作好文章。借鉴他们的经验,要突出做好两篇文章。一是以我为主,有重点地加强与京津产业对接,扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作,加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主,利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇,积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆,争取他们把定兴作为一个“跳板”,努力提高利用国际资源和资本的水平。
关于当前几项重点工作
一是增收节支,努力开创财税工作新局面
今年以来,全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力,我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”,收入结构进一步优化,财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面,我县正在涌现出三九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业,在陆续发挥效益,且增势强劲,为财税收入较快增长提供了强劲动力,超额完成全年任务大有可望。
硬性支出有增加,要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资
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