的嚣张气焰。

（四）抓好社会治安综合治理工作，落实维护稳定责任制。我镇建立和完善了三项责任制：一是分级责任制。镇成立了社会治安综合治理领导小组及其办公室，与各村各单位签订了合同、责任状，形成了“一级抓一级，一级对一级负责”的工作机制；二是分工负责制。各村各单位“一把手”负总责，分管干部负全责；三是包保责任制，镇党政领导班子成员包战线，镇联村干部包村组。4月28日，镇派出所组织专班民警赴河南省将致人重伤的上网逃犯王秀敏抓获归案。5月，对新发现的邪教组织“旷野窄门”骨干成员刘正立、张京志分别行政拘留15日，使该邪教组织在我镇土崩瓦解。

（五）抓好计生、工会和群众体育活动等工作，社会事务迈上新台阶：成功举办了第二届农民健身运动会；商会工作取得了一定成绩，赢得了商会工作现场会在我镇的召开；召开了第一届区域性联合职代会，成立了职代会常务委员会，它标志着牌洲湾百人以下非公有制企业职工有了维护自己合法权益的“娘家”和加强沟通理解的平台；统战工作得到了县领导的高度肯定；计生工作力度加大，对全镇3962 名“三查”对象中在家的2914人全部进行了“三查”，外出务工的1048人均陆续寄回了“三查”证明。将计生服务中心承包给了镇卫生院，既减轻了人员包袱，又规范了服务行为。

六、注重党建工作，提高执政能力

（一）扎实推进乡镇综合配套改革。2004年3月，我镇按照县委统一安排，积极推进乡镇综合配套改革，一是撤并机关内设机构，统一设立“三办一所”，重新核定了人员编制，精减了领导职数，实行了党政领导交叉任职；二是撤并部门站所，对全镇15个部门站所进行了全面改革，撤销了4个站所，将4个站所合并为2个站所，将5个站所转变为经济实体。三是转换职能。对撤销和转制的部门站所，其管理职能转交镇“三办一所”；转为服务性经济实体的单位，逐步转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，坚持“减人、减支、不减服务”的原则，退出人事编制、退出人头经费，实行“断奶”，建立“政事职责分开，服务职能明晰，单位自主用人，人员竞争择优，目标合同管理，岗位绩效挂钩，依法管理监督”的运行机制，走企业化、市场化、社会化的路子。

（二）着力推进合村并组工作。2004年9月，我镇按照县委指示精神，在深入调查研究、精心策划合并方案和工作方案的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，圆满完成了合村并组工作任务。一是实现了大村大组的科学合理设置。合并后，全镇行政村由30个减少为14个，精减53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小组由148个减少为75个，精简49%，组平人口由295人上升到583人。二是实现了减人减事减支减负担的目标。合并后，全镇村组干部总数由181人减少为90人，精减50.3%，其中村干部人数由136人减少为76人，精减44.1%，专职村民小组长由45人减少为14人，精减69%。按我镇现行村组干部工资标准测算，每年可减少二分之一的工资支出，仅此一项，可以减少开支28万元，户平减负27.6 元。三是实现了平稳过渡。在村组合并、干部交接过程中，全镇未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众不满集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合并、平稳交接，全镇各项工作照常运转、顺利进行。

（三）不断加强理论学习和制度建设。镇党委中心学习组和镇机关干部坚持每个月至少集中学习一次，每人每年至少写两万字的学习笔记，写一篇学习心得体会文章等；积极选送党政班子成员和镇干部参加省、市、县*党校举办的学习培训，党政班子和干部队伍的整体*素质、理论素质、政策水平和实际工作能力普遍提高；镇党委建立健全了党委决策程序和议事规则，学习制度，工作制度，包村制度，分包工作战线制度，民主生活会制度，党风廉政建设责任制，干部岗位目标责任制，干部进村住户联系制度等一系列规章制度，为党委工作的正常运转提供了保障。

（四）不断加强村级班子和干部队伍建设。一是抓培训，定期组织村干部集中学习党的农村工作的方针政策及农村实用技术，年培训农村党员和村干部达2000人次以上；二是抓提高，2004年我镇选送了10名村主职干部和后备干部参加县委党校农村经济管理大专班函授学习，力争利用三年时间，达到wenmi.net每村培养两名大专学历的村干部的目标；三是抓体制，拟定了各类优秀人才培养、推荐、选拔、任用办法，形成相对规范的工作机制。坚持实施村党组织书记“两推竞选”制度，一批有特长、有能力、愿为民办事的农村“领头雁”脱颖而出；四是抓巩固，加强后备干部队伍建设，注重培养年轻干部和妇女干部，建立了60名“双强”后备干部队伍。坚持“两推荐、两公开”发展党员制度，注重在“三线、四群体”中发展党员，发展预备党员41名。

（五）不断加强干部作风建设和党风廉政建设。一是强化组织领导，健全了工作机构。成立了党风廉政建设责任制领导小组和党风廉政建设工作专班，还设立了纪委信访接待室；二是建立了党委班子和党政领导述职述廉制度，定期向上级党组织和基层党员干部述职述廉，主动接受监督；三是进一步加大查处违纪违法案件的工作力度。一年来，镇纪委共受理信访举报件75件，立案查处违纪案件3起，查处党员干部9名，发通报2份，对17个二级单位进行党风廉政建设落实情况测评，对涉农单位的收费情况进行了清理，取得了显著成效。

展望脚下的路，压力与希望同在。在新的一年里，我们将继续坚持高举邓小平理论伟大旗帜，继续深入贯彻十六大精神，继续认真践行“三个代表”重要思想，以发展总揽全局，群策群力，克难奋进，全面推进“小康牌洲湾”建设的进程，为建设一个更加美好的牌洲湾而不懈努力。

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