夯实发展基础。

着力改善交通条件。要全力协助搞好马武、习德两条高速公路过境段建设前期工作，严格控制规划红线的违规建筑占地，为高速公路建设提供优越的施工环境；要加大通村级道路建设力度，2010年实施黄土坎至木浪、白泥至山木坝两条村级公路，维护xx至双河、xx至珍珠两通村公路，确保通畅。

着力解决用水安全保障。积极争取项目投资，利用退耕还林巩固工程实施小平、艾坝渠系工程，利用现代烟草农业，实施好珍珠共心烟水配套工程，利用国家新一轮投资政策，大力实施人均半亩保灌田建设，以及实施好双河、鞍山等6个村民组6000人的安全卫生饮水工程。

着力提高电力质量。积极抢抓扩大内需机遇，按照先易后难的原则，有计划有步骤的用三年时间全面完成全镇所有农村电网改造工程，提高农民用电质量，降低农民用电费用，加快发展，促进增收，2010年，实施双河高洋片区、xx京竹台片区、永和高兴片区400户的农网改造，协调和争取正安、务川两县电力部门，力争把属于正安管辖的胜利、龙门、高峰、青龙等片区供电回归xx管辖，使全镇电力管理走上正常化轨道。

着力完善集镇配套工程。进一步完善xx集镇配套服务功能，2010年，一是启动新街亮化工程，新老街绿化工程，加快新场大道的土地拍卖工作，完善修建性详规方案，开展特色集镇一条街建设，打造全县民族特色第一街；二是拓展集镇新区，要利用新一轮集镇修编规划，要规划建设新场片区开发，渐进规划延伸到牧阳、艾坝新区，启动规划xx河防洪堤工程建设，配套公共卫生设施，建设绿色宜居集镇。

（四）统筹各项社会事业，推进民生事业建设

在实现经济跨越发展的同时，要统筹抓好以计生、教育、卫生、稳定、文化、社会保障为主要内容的民生事业建设。

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巩固“两基”攻坚成果，打响省级实验示范学校品牌，高度重视初中阶段教育，正确引导初中学生积极参加职业技术教育；加速卫生事业发展步伐，加大新型农村合作医疗筹资工作常态化，加快卫生院易地迁建，完善边远地区定点医疗服务点，解决群众筹资难、就医难等突出问题；稳定低生育水平，继续沿用镇党委、政府出台的人口和计生政策，加大工作力度，减少政策外生育，加大流动人口管理，使人口计生工作步入良性循环。大力繁荣文化事业建设，要进一步挖掘本土文化和大众文化，把富有地方特色的傩戏文化和农耕文化进行整理，逐步推向社会形成产业，加强健身体育运动，2010年，要建成小坪“四在农家”农民健身运动场所，开展xx首届农民运动会和农业技能大赛，加强电视广播建设，完成水坝、小坪、xx、永和4村的调频广播，完成3000户的村村通电视，让老百姓随时听到党的政策和关怀，不断丰富群众文化娱乐活动。

切实做好社会保障工作。坚持标准、严格审核，切实抓好全镇低保提标扩面工作，用救灾救济、医疗救助等多形式保障群众基本生活，并加大空巢老人和留守儿童关爱工作，政府和学校职工对留守儿童实行帮扶制度，改善敬老院居住条件，完善镇敬老院内部功能和设施，使全镇符合条件的五保老人集中供养达20%，全面落实养老扶助政策。

大力落实民生事业。继续做好新农合和居民医保工作，完善巩固村卫生室和定点医疗服务站，实施好大病救助和免费医疗项目工作；规范完善城镇低保制度，做好农村低保定标扩面，失地农民养老保险，未参保集体企业退休人员基本生活保障等工作；继续落实好计划生育各项奖励扶助政策；实施好农村沼气、“农家书屋”、“幸福书屋”、农民体育健身工程、政策性农业保险、五保供养、新型农民培训、农民工技能培训，认真落实中职学校困难学生资助制度，搞好贫困寄宿生生活费补助工作。重视做好重度残疾人生活救助和提高妇女儿童健康水平工作。

加强政法、安全生产和信访稳定的工作力度，充分利用村组便民服务中心职能，出台“矛盾纠纷调处机制、刑满释放人员帮教机制、矛盾纠纷排查机制”三大机制，变“上访”为“下访”，将隐患消于萌芽，切实把影响社会稳定的问题解决在基层，实现“平安xx”目标；积极主动做好信访工作，强化镇说事室工作职能，实行重点信访对象责任包保制度，按照“一岗双责”、“属地管理”的要求，进一步规范信访秩序，继续开展镇领导开门接访、带案下访、“一案一策”、亲情化访、重点时段控访等一系列措施，妥善化解一些信访矛盾，维护社会稳定大局。强化社会治安综合治理，扎实开展“五五”普法，严厉打击各类刑事犯罪，建立和完善社会治安防控体系，开展平安校园、平安村寨活动，做好社会矛盾纠纷排查调处工作，努力保持社会治安形势稳定；加大安全生产管理工作力度，全面落实安全生产责任制，精心组织双河、和平萤石矿山、珍珠非法煤窑等安全生产大检查，严厉打击非法生产烟花爆竹，整治交通秩序，认真搞好隐患排查整改工作，严防重特大事故发生。

（五）创新各项工作机制，实现xx跨越发展

加强在融合各项工作中注重创新工作机制，激发领导干部干事创业热情，形成一套形之有效的工作机制，实现各项既定目标的完成。

创新领导机制。创新以能力建设为重点，以作风建设为基础，以学习为保障镇村领导班子，坚持党政主要领导负责制与个人分工负责制相结合，分管工作与包村工作相结合，出台《xx镇党政领导班子成员工作目标考核办法》，形成合理的领导机制，使正职对副职统揽不包揽、放手不撒手，副职对正职主动不越位、服从不盲从。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，团结干事，和谐共事，工作相互支持，相互补台，形成了团结紧密、决策科学、令行禁止、运转高效、朝气蓬勃的良好局面，成为干事创业、善谋发展的领导班子，成为求真务实、廉洁高效、能打硬仗的坚强领导集体。

创新管理机制。加强干部责任意识教育的前提下，进一步制订完善科学合理的岗位目标责任体系，

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