问题

重点解决：一是发展意识不强，部分党员干部大局意识、服务意识、发展意识不强，工作不深入，按部就班，得过且过，缺乏创新精神。遇事推诿扯皮，遇事不愿管、不敢管、不会管现象。对政策的了解不够透，对问题的思考不够深，个别领导干部还习惯于用老经验、老方法来想问题、做决策。二是领导科学发展的能力还不够强，对于综合运用经济的、法律的、行政的手段来推动具体工作的能力相对不足，统筹城乡发展、可持续发展、改革创新、市场运作和处理各种利益关系等方面的能力还不够强。三是抓工作落实力度不够。部分党员干部在推进工作中，存在着办法不多、措施不硬、落实不够等问题，没有真正扑下身子抓落实，造成有些工作进展缓慢。

整改措施：针对以上履行职能职责方面的问题。我们必须加强村级班子队伍、活动场所和村级党组织三个建设。首先，在村级班子建设上要坚持改革创新，构建选拔任用机制，不断巩固和扩大农村综合改革成果，进一步构建公开、平等、竞争、择优的村干部选拔机制；其次，要构建村级班子成员的教育培训机制，继续以乡党校集中培训为龙头、村级活动室、党员电教播放室培训为支点，建立县、乡、村三级培训网络，不断探索和建立以特色产业基地为支撑的农村党员干部培训基地，突出党性观念教育，强化实用技术培训，推进知识结构更新，着力建强学习型、科技型、创新型村级班子，完善监督机制，规范村级班子的施政行为，建立激励机制，充分调动村干部的积极性，健全保障机制，切实解决村干部的后顾之忧。其次，在活动场所建设上，一要以多渠道筹资的方式，在完成今年4个村党员活动室的基础上，逐年完成标准化活动室建设；二要以管好用好活动场所为重点，不断完善配套设施，强

化服务功能，达到新建活动场所“五有”标准（有党员电教设备、有文化体育设施、有一定数量的图书资料、有党务村务公开栏、有各项规章制度）；三要以建设村级组织活动场所为契机，在统筹谋划农村党员干部现代远程教育工作的基础设施、教学资源、站点场所等建设任务时，注重与活动场所功能相衔接，不断提升农村基层组织建设整体水平。第三，在村级组织建设上，要着重做好培养与管理，制度创新、壮大经济三项工作，努力提高农村党员干部队伍的整体素质，不断理顺农村党支部与村委会的关系，壮大农村集体经济；与此同时，重点解决好“四个问题”，一是解决好党员不作为的问题，在全乡范围内推行不作为党员告诫制，对不履行党员义务，没有发挥党员先进性作用的农村和乡机关党员进行告诫；二是解决好党员先锋模范作用不强的问题，努力让党员在发展特色产业中“富”起来，在开展“三级联创”、“四培双带”、“无职党员设岗定责”、“评星定格”等活动中积极开展争创“特色种养党员示范户”、“设施农业示范岗”、“獭兔养殖模范岗”、“民俗接待先锋岗”、“把党支部成员培养成为设施农业科技示范户、把特色种植能手培养成党员”等一系列实践活动，引导党员积极投身于科学发展；三是解决好党组织凝聚力不强的问题，在全乡范围内开展以“三关爱、三评议”为主要内容的党建主题实践活动。建立党员民主权利保障体系，加强基层党组织的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力；四是解决好领导科学发展的能力不强的问题，建立党员干部教育培训机制，采取各种培训措施，加大理论科技、法律法规的教育培训，逐步提高党员干部运用科技、法律、行政的手段来推动具体工作的能力，正确处理好统筹城乡发展、可持续发展、改革创新、市场运作等方面的利益关系。

责任领导：王永兴 麻守文

责任单位：乡党委、政府

整改期限：2009年年底完成

（五）改善民生方面的问题

重点解决：一是社会保障水平不高，弱势群体保障力度有待加强，少数残疾人、孤寡老人等群体的生活仍然比较困难的问题。二是基层医疗设施简陋，医护人员服务质量和水平较低，看病贵、看病难的问题。三是农民工就业创业形势不容乐观，农民工就业压力大，普遍存在素质偏低，劳动技能缺乏的问题。四是乡机关干部及服务中心职工的整体素质不高专业知识匮乏，业务能力有限，服务三农的意识、能力、水平有待进一步提高的问题。

整改措施：首先，要坚持科学发展，促进农民致富这一根本。其次，深入村社、农户，开展调查摸底，细致掌握全乡残疾、孤寡、贫困人口及医疗卫生设施和需求等情况，积极主动向上级有关部门及领导反映情况，争取项目，改善条件，帮困济贫。第三，要加大机关干部、业务人员的培训力度，不断提高干部职工服务三农、服务群众的思想意识和业务指导的能力与水平。

责任领导：王永兴 麻守文

责任单位：乡党委、政府

整改期限：长期

四、保障措施

（一）加强组织领导，认真落实整改工作责任制

成立东沟乡整改工作领导小组，加强对整改工作的督促指导。将需要解决的突出问题分解到分口单位，明确责任人、整改时间及奖惩办法。各项工作由党政领导负总责，各业务单位具体办理，一级抓一级、层层抓落实。

（二）坚持边整边改，不断充实完善整改方案

在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。

（三）搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”

努力将整改工作与转变作风紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，又要通过整改落实切实转变党员干部工作作风，努力把学习实践科学发展观活动真正办成民心工程、满意工程。

（四）建立监督制度，接受群众监督

整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。

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