力；三是严格按照公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度，切实把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的优秀干部选拔到领导岗位上来。

牵头领导：李燕萍

责任部门：政工科 监察室

落实期限：2009年底

第三，加强考核力度，建立绩效奖惩挂钩机制。一是按照领导干部实绩考核管理办法，加大对各单位的考核力度，强化年终考核和平时考核相结合，弱化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效，按规定兑现奖惩；二是按照分级管理要求，各单位要合理定岗、定责、定工

作量，强化岗位考核力度及职工的工作技能考核力度，根据考核结果，拉开分配档次，逐步实现绩、效、酬挂勾兑现。

牵头领导：李燕萍

责任部门：政工科 审计科 监察室

落实期限：2009年3月底

（三）从我市城市发展定位出发，积极探索科学指导城市建设管理实践的新模式、新途径

第一，要超前谋划好2009年城市基础设施重点项目和好事实事项目，进一步做好项目论证、可行性研究等前期工作，为以后顺利实施奠定良好的基础。开展跨年度重大城市基础设施项目的前期工作，建立城市基础设施建设项目库。要按照实施一批、培育一批、储备一批的原则，抓紧对我市城市建设具有重大影响的项目进行重点研究，精心做好前期工作，一旦具备条件即组织实施。

牵头领导：王旭东

责任部门：计财科

落实期限：2009年2月底

第二，做好建设行业“十二五”规划编制前期准备工作。要围绕建成设施完善、管理有序、环境优美、特色鲜明、交通便捷、宜人居住的国家生态园林城市这一目标，进一步加强城市道路、供气、供热、排水、垃圾和污水处理及园林绿化等专业规划的编制。专业规划的编制要充分考虑未来社会的发展，坚持统筹全局、适度超前、切实可行的原则，以资源合理配置为目的，着力增强城市基础设施共建共享的效能，使规划编制具有前瞻性、针对性和可操作性。

牵头领导：王旭东

责任部门：计财科

落实期限：2009年10月底

第三，牢固树立跳出包头看包头，在全区、全国找位置的发展观念。一是把包头城市建设发展放在全区、全国发展的大背景下积极谋思路、定对策、求发展，积极探索科学指导城市建设管理实践的新模式、新途径，增强工作的敏锐性、前瞻性和主动性。二是要按照科学发展观的规律，探索和寻找切实解决对重大城市建设课题、重点城建科研项目研究不足以及与我市建设现代化城市的要求不相适应的问题的新思路、新办法。三是进一步加强城市经济等软科学课题研究，在改善城市景观、突显城市特色、提高城市品位以及进行合理有效建设、管理等方面，发挥理论指导作用的问题。

牵头领导：王旭东

责任部门：计财科、城建科

落实期限：2009年底前

（四）从保障群众利益出发，解决改善民生措施落实不到位的问题

第一，坚持城建工作无小事的观念。一是进一步完善道路、排水、路灯、污水处理、垃圾处理等市政设施功能，进一步加大道路、公园、广场等公用无障碍设施建设力度，方便人民群众生产生活。重点开展小街巷治理，彻底消除“断头路”和“卡脖子”路，着力解决有路无灯、有灯不亮、道路塌陷、污水外溢的问题，努力解决好供热、供气、客运公交等行业服务功能不完善、服务质量不高的问题，让城市建设成果最大地惠及全市人民群众。

牵头领导：俞长鸣 王旭东

责任部门：公用行业科、城建科、计财科

落实期限：立即着手，逐步整改

第二，着力解决好建筑企业拖欠工程款和农民工工资等问题，真正维护好群众的现实利益，巩固治理拖欠工程款和农民工工资工作成果，完善农民工工资保障金制度，防止在建、新建项目发生新的拖欠行为；高度关注农民工吃、住、上厕难及业余文化生活匮乏等问题，改善农民工生活条件。特别是春节期间，农民工面临返乡问题，要切实解决好拖欠农民工工资问题，确保工资能够足额发放到农民工手中，让他们安心舒心的过年，相关部门要很好研究和处理好农民工上访的问题，把问题解决在萌芽状态，这也是维护社会稳定的现实要求。同时，要研究建立建设领域清欠工作长效机制，从项目审批、施工许可和竣工验收等各个环节严格把关，积极推行业主工程款支付担保和农民工工资保障金制度，建立严格的制约措施，切实从源头上防止新欠发生。

牵头领导：傅 玉

责任部门：建筑业管理科、清欠办

落实期限：2009年元月底前

第三，集中抓好矛盾排查调解和信访工作，深入细致地了解和掌握职工群众的思想动态，最大限度地消除各种不安定因素。抓好对各种矛盾纠纷的集中排查工作，对查出的问题要积极处理解决。认真落实好信访值班制度，严密防范，努力把矛盾化解在基层，严禁群体上访事件的发生。

牵头领导：俞长鸣

责任部门：信访办

落实期限：立即着手，逐步整改

第四，开展好“送温暖、献爱心”等慰问活动。尽快制定慰问计划，落实慰问资金，明确慰问对象，重点慰问好离退休老同志、特困党员、困难职工和一线职工。要筹备好市领导慰问城建职工活动。在慰问活动中，要从党和政府亲民爱民的高度去开展工作，确保慰问活动起到雪中送碳的积极作用。

牵头领导：李燕萍

责任部门：政工科、计财科、办公室

落实期限：2009年元月20日前

第五，切实解决好建委系统内部职工普遍关心的热点和难点问题。一是针对取消国家事业性收费带来的相关问题，相关单位要着手起草情况报告上报市有关部门；建委将积极与市相关部门进行沟通，争取尽早解决遗留问题。二是针对部分单位存在的非在编在岗人员同工不同酬及拖欠“五险一金”等问题，要着

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