的具体指导意见，进一步明确建设行政主管部门监管主体的法律地位，妥善解决改制过程中因监管主体不明确而带来的一系列问题。二是要研究科学的监管办法，建立规范的市政公用事业市场监管制度，完善政府监管的手段、程序和要求，严格监管行为，提高政府监管部门的人员素质，切实维护好市场环境和公众利益。三是要加强安全管理，提高预防和处置各类风险的能力。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面制定和落实城市燃气、供热、公交、垃圾填埋等事故应急预案，进一步提高城市防灾抗灾和应对突发事件的能力，维护城市公共安全。四是健全机制，创新思路，在市政公用系统内部倡导创新精神、建设创新文化、确立创新制度、奖赏创新成果，建设学习型、创新化的行业协会组织。

牵头领导：俞长鸣

责任部门：公用行业管理科

落实期限：立即着手，逐步整改

第七，在建设市场管理方面。一是按照“依法治建”原则，认真贯彻落实各种建设法律法规，对建筑市场进行规范整顿，加大违规工程的查处力度,对严重违规的开发商、施工企业进行了严肃查处，有效遏制房地产建设市场违规行为蔓延的势头；二是依法加强建筑市场的安全、质量管理，开展建筑工程安全生产大检查，健全安全生产组织体系和网络管理体系，把好建筑工程质量关，争创自治区“草原杯”工程50项、自治区样板工程。三是严格工程建设法定程序管理，执行工程建设强制性标准，对工程审批、报建、招投标、施工监理、工程备案等各个环节进行全程监督，并为项目建成提供最优质、最快捷、最便利的服务。招投标管理要进一步健全完善评标专家库，从公开发布信息，到投标报名，招标、投标单位资质审查，招标文件审核，评委抽取，到开标、评标、定标等重要环节都严格把关，营造公开、公平、公正的建设市场环境。四是壮大建筑业综合实力。以增强自主创新能力和核心竞争力为目标，培育和引导建筑企业建立科学管理制度、深化产权制度改革、推进施工队伍结构调整，提高市场竞争力和质量效益，注意培育、壮大我市建筑企业，大力扶优扶强，逐步形成一批管理水平高、综合施工能力强、资本实力雄厚、竞争力强的骨干企业，推动建筑业健康发展。

牵头领导：赵铁城傅 玉 吕东明

责任部门：工程科、建筑业管理科、勘察设计科

落实期限：立即着手，逐步整改

第八，巩固建筑节能工作成果，加大节能材料、产品以及节能技术推广和使用力度，充分发挥建筑节能项目、小区的示范带动作用，推动建筑节能工作取得新突破。同时，推动我市既有建筑热计量改造，实现供热计量按热量收费。同时，大力推广和应用绿色节能、供水节能等新技术、新产品，降低能源、水资源和原材料的消耗，构建节约型城市。

牵头领导：吕东明

责任部门：科技教育科

落实期限：立即着手，逐步整改

第九，在城市

建设投融资方面。针对城市建设中资金投入需求大而实际投入不足的矛盾，仅靠市区两级财政投资远远不能满足需要，只有按照《国务院关于投资体制改革的决定》精神，对城市基础设施建设的投融资体制进行改革，才能解决城建资金短缺的突出问题。关于解决城市建设融资问题。一是合理鉴定城市基础设施项目的投资源共享产出效益，对于纯公益性的基础设施项目应由政府承担投资，对于可以引入市场机制运作，能够实行社会化建设的可以按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，引入社会资金和民间资本进行建设。二是加大贷款融资力度。充分发挥政府授权的投融资作用，以城市发展投资公司和土地收储中心为主，积极争取商业银行、政策性银行、国外各类金融机构和外国政府贷款的信用支持。三是加大社会筹资力度。要创新项目投资管理方式，通过推行特许经营、股份合作、招标承包、bt、bot等多种形式，吸引社会资金和境外资金投资城市基础设施建设。特别是对于重大城市项目，在选址规划、基础设施配套等方面给予积极支持。四是继续发动中央、内蒙驻包大企业的作用，动员和引导他们积极参与城市建设，重点加强城市厂区基础设施建设。以此促进全市基础设施建设整体水平的提升。

牵头领导：王旭东

责任部门：计财科、办公室

落实期限：立即着手，逐步整改

（六）在强化职工培训，提高培训效果，加强新老工人技术传承，提升职工技能水平上想办法。

要调整制定职工培训规划，统筹安排全处的职教工作。要进一步修订完善职工培训制度，加强对技术工人业务素质的考核，强化激励措施，逐步实现从要我学向我要学的转变。加强对技术工人的业务技能培训。要进一步加强对技术工人业务技能考核，对年度考试成绩名列前茅的职工进行增加岗位系数的奖励，并逐步与技术等级评聘挂钩，实现以考促学。

牵头领导：吕东明

责任部门：科技教育科

落实期限：2009年底

四、整改监督

（一）认真落实整改责任制。党委领导班子的整改工作，由建委党委书记、主任耿志强同志负总责。各牵头领导要督促责任部门落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为职工办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验主题教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行开门集中整改。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证。

（三）加强宣传力度。及时公布整改情况，接受全委干部职工监督。对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况

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