和民主监督作用。建立社区“党员服务站”，采用组织安排、个人认领的方式，深化在职党员参与社区服务工作，并作为党员考核、评优和干部任用的重要依据。积极建立党员、居民和驻区单位共享的“社区文化活动中心”，为开展党员活动和群众性社区文化活动提供便利。健全和完善街道党员服务中心功能，拓展服务领域，丰富服务内容，形成街道、社区一体，上下内外互动的党员服务新体系。
4、充分发挥社区党员的先进性。加强社区党政校、议事园、谈心室、图书阅览室等党建阵地建设，为党员学习教育提供必要场所。加强和改进对离退休党员、下岗失业党员、流动党员、“两新”组织党员及出（归）国留学从业党员的服务与管理，多方设法为失业党员提供再就业培训、寻岗服务，为生活困难党员提供救助服务。重视做好在社区居民、流动人员和其他社会阶层中发展党员和积极分子的工作。落实“三会一课”制度，开展特色鲜明的主题活动，扎实推进廉政文化进社区工作，促

进党员在服务群众中发挥模范带头作用，在推进社区建设各项工作和日常表现中保持和发扬先进性。
5、推进基层党内民主建设。贯彻落实《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。推进党代表常任制工作的落实，组织党代表开展调研、视察，围绕加强社区党建和社区建设建言献策。推进基层党务公开，通过党建网站、社区党务公开栏、召开党员大会等，及时传达上级精神、通报有关党务，对社区重大事项组织党员先讨论、党内先动员，拓宽党员参与民主决策和民主管理的渠道。组织和动员社区党员，积极支持和参与社区民主自治和社区各项事务，促进基层民主政治建设水平的提升。

四、全方位推进社区服务，大力构建现代城市社区公共服务体系
1、推进公共服务覆盖社区。以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，大力推进社区就业、社会保障、社会救助、卫生与计划生育、教育、体育、科技、文化等服务。依托新城建设与发展，加强街道、社区劳动保障平台建设，通过提供就业再就业咨询、职业技能培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，促进更多劳动人口实现就业。积极整合各类社会资源，加快老年公共服务设施和网络建设，推动老年事业发展，促进和帮助城镇居民参加各项社会保险，实现“应保尽保”。大力发展社会慈善事业，进一步完善社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，做好失业人员和城市居民最低生活保障对象的管理救助工作。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计生服务网络，更好地为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和诊疗“六位一体”的服务。加强街道、社区文体活动中心（室）的建设，并统筹各类社会资源，进一步创树“邻里节”等社区活动品牌，不断丰富群众活动的形式和内容；落实《全民科学素质行动计划纲要》，支持社区内中小学校开展素质教育与社会实践活动，联合有关方面，面向社区群众，积极开展社区科技、教育服务，促进居民综合素质的整体提升。
2、强化部门街道服务职能。各职能部门要进一步强化公共服务理念，转变工作职能，本着“权随责走、费随事转”的原则，依托社区依法开展便捷高效的服务工作。教育、科技、民政、司法、劳动保障、环保、建设、文化、卫生、人口计生、体育、公安等部门，要按照社区服务发展要求，加强对街道和社区的业务指导，提高服务水平；发改、财政、税务、工商、商务等部门要按照各自职能，进一步制定实施促进社区服务业发展的政策措施，加快推进社区商贸服务业的发展；工会、共青团、妇联及残联、慈善等群众组织要积极开展工作，参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好社会风尚，形成推动社区服务发展的合力。街道办事处要充分发挥政府派出机构职能作用，促进新入住小区的居民自治组织建设，指导社区居委会并协调有关部门组织好各类工作进社区活动，依托陆续建成的街道社区中心、基本社区中心和“居民之家”，引导和管理各类组织和个人依法有序开展社区服务。正确处理好社区居委会与社区物业管理单位的关系，支持和指导物业管理单位依法经营，促进新建小区的社区管理服务到位和老小区的社区服务提升。主动配合相关职能部门挖掘各类社会资源，兴办与居民生活密切相关的便民利民服务网络，合理布局、统筹协调、积极打造“10分钟生活圈”。
3、有效管理和积极促进民间组织健康发展。探索研究促进民间组织发展、加强民间组织管理的政策和途径，大力培育各类民间组织，重点扶持慈善类、生活服务类等具有社会公益性质的民间组织，依法支持具有市场化性质的中介服务组织，同时，加强引导和管理，促进各类民间组织的健康发展及在相关的社会公共事务中发挥积极作用。进一步加强政府与民间组织的合作，积极探索政府委托和项目推动等方式，调动社会组织参与社区服务的积极性，形成社会资源共享和社区服务共建机制。发挥社区中心、基本社区中心、“居民之家”的平台作用，为各类民间组织和专业化社区服务机构面向老年人、青少年、残疾人、困难群众等开展各种福利性、公益性服务提供条件，给予支持。本着有偿与低偿、无偿相结合的原则，鼓励引导社区各类民间组织积极开展非营利性的公共服务，同时促进其经营服务效益的提升。科学制定评估标准、借助专业评估单位、落实评估资金，建立和完善各类民间组织和专业化社区服务机构第三方绩效评估机制，促进民间组织在法律允许范围内独立自主、卓有成效地开展社会活动和公共服务。
4、提高社区互助与志愿服务参与度。进一步深化将社区建设成为“居民之家”的理念，积极营造邻里互助、友爱和睦、文明祥和的氛围。创新形式，扩大内涵，充分利用“邻里节”、“时间银行”、“众一”助老社等活动载体，动员和组织驻社区单位和社区居民积极参与各类服务活动，共同打造社区这一共有的家园。建立全区统一的志愿者登记制度，完善志愿服务指导、激励机制，通过社区党组织和居委会动员和组织广大共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与社区志愿服务，改进志愿服务方式，不断提高志

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