作开展；依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范运作程序和从政行为，实现中心管理的科学化、制度化、规范化；求真务实、高效便民原则。从实际出发，扎实推进，扩大群众的知情权，方便群众办事和监督，不搞形式主义。

（三）工作目标。一是规范岗位职责。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效的改善。二是提速工作过程。办事环节简化明了，一些“中梗阻”的问题得到有效解决。三是增强服务意识。一些事难办、效率低、甚至“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效纠正。四是提高干部素质。“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”观念进一步确立，广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。上级决定部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高工作质量。努力创造高效便民的服务环境，群众的满意度和医疗保险的公信度明显提升。

二、主要内容和工作重点

（一）加强思想教育。结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育，组织广大干部职工，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会和省委、市委全会精神以及党的路线方针政策，引导广大干部职工树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观。进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。认真学习有关制度规定，提高依法办事能力和水平。加强干部职工的业务知识和现代科技管理知识的学习和培训，提高整体素质和“干事、创业、为民”的能力。

（二）提速工作过程。大力推行标准化建设，引进质量管理体系，建立行为规范的量化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。规范工作程序、建立严格的“过程控制”体系，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，使管理行为成为环环相扣的工作过程。抓好服务窗口的规范和完善工作，落实“一门受理、抄告相关、封闭运行、限时办结”的要求。各处室都要按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。

（三）提高工作质量。合理划分事权，各处室要对职责范围内的权力进行梳理归类，明确单位和人员的权责，切实解决职责不清、职能交叉问题。完善工作制度，实现以制度管人管事。建立健全社会公示、专家咨询等科学民主的监督制度，在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须严格按程序办理，防止工作随意性。所有工作都要列出工作程序图，实施公开透明运行。全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据标准和程序时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。广泛开展创建优质服务窗口活动，采取多种形式，在窗口部位和重点岗位推行限时服务、承诺服务。大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

（四）转变工作作风。大兴求真务实之风，推动干部职工深入基层、深入实际，增强贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。坚决压缩会议，严格控制会议规模，压缩时间，提高会议效率。

（五）加强民主评议行风建设。把“提速、提质、为人民、促发展”和民主评议行风建设结合起来，做到同部署、同检查、同考核。将效能建设作为行风建设的重要内容，制定配套规定和办法，不断完善政风行风机制。加强政风行风建设要以阳光投诉、阳光热线等为平台，认真听取群众意见，受理群众投诉，切实解决人民群众关注的热点、难点问题。把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成良性互动的工作机制。

三、方法步骤

中心各处室和工作人员是效能建设的主体。

中心效能建设共分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段

本阶段主要任务是：对中心开展效能建设工作进行安排部署；各处室要进行再部署，进一步领会精神，要将效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。要重点学习以下内容：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》

、《公务员法》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。

第二阶段：自查自纠阶段

本阶段的主要任务是：各处室要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响医疗保险事业改革发展和社会稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下五个方面的突出问题；

1、解决“办事难”问题。一是推进电子政务，提高对公众服务的能力，运用现代科技，为群众办事提速提质。二是优化服务。在窗口单位和重点岗位，出台便民利民服务措施，推行限时服务、承诺服务，提高服务质量。

2、解决“行为不规范”问题。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗、到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制。领导干部要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强单位诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高公信力，构建信用体系，使诚信成为干部职工共同的价值取向和行为规范。

3、解决“素质不高”问题。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型单位，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

4、解决“作风不实”问题。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范干部职工日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先

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