上，围绕权力运行、绘制工作流程，在职权运行流程的环节或岗位中查找并确认廉政风险点。查找廉政风险点采取“自己找、群众议、组织提、集体定”等多种方式进行，要重点对工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行职责的情况；工作程序和个人自由载量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况；工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素等易发问题和诱发腐败的重点领域、重点岗位、关键环节进行分析、查找。

一是查找单位（领导班子）职权廉政风险点。要重点查找决策权、执行权、监督权及受委托权力行使中的风险点，重点查找在政府投（融）资、行政审批

、惠农强农政策落实和涉及民生等重点领域、重点岗位、重点工程、重点环节，以及贯彻执行民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面存在的廉政风险点。

二是查找内设机构和股室站所及村居职权廉政风险点。在内设机构和股室站所及村居本身具有的职权外，村居的职权权限，进一步细化其运行流程，在流程中找出廉政风险点。

三是查找岗位风险。按照全员参与的要求，机关干部职工和村、社区干部对照各自履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在具体职权行使中在思想道德、岗位职责、业务流程和外部环境等方面存在的廉政风险，确立廉政风险点。

2、进行廉政评估（2011年5月16日至2011年5月31日）。

各部门、单位、各村（居）两委，对本部门、单位查找出的所有风险进行综合评议，确定其风险点及其表现形式，确定廉政风险等级。对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，由单位干部职工群众议推，惩防体系建设领导小组初评，乡镇、街道党政班子集体研究审定，编制汇总，并在一定范围内进行公示。

3、制定防控措施（2011年6月6日至2011年6月30日）。

根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，着力形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制。建立、修订和完善制度，实行分级管理，分级负责，正式启动廉政风险防控监管工作。

(二)梳理审查制度（2011年6月1日至2011年6月5日）

要围绕制约和规范权力运行，对现有反腐倡廉制度进行一次全面、系统的审查和清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记，做好制度清理和审查工作，形成本单位反腐倡廉目录；对涉及干部人事、行政审批、投资体制、产权交易、财政等领域的全局性、基础性反腐倡廉制度，及时报镇党委。

(三)修订完善制度（2011年6月6日至2011年6月15日）

要在全面梳理和审查的基础上，按照“必要、管用、行得通、做得到和切实解决问题”的原则，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题、薄弱环节，坚持改革创新，与时俱进，将群众关注的热点作为完善制度的重点，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的反腐倡廉制度体系。2011年6月8日将制度目录报镇党委。

(四)严格落实制度（2011年6月16日至2011年6月20日）

在制度梳理、修订完善后，要将开展反腐倡廉制度，集中、公开学习、培训活动，让工作人员熟知制度，熟用制度，切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。让广大群众知晓，便于监督。并把制度汇编成册。

(五)开展自查自纠工作2011年6月20日至2011年6月30日）

各部门、单位、村（居）党支部、村（居）委员会要认真对照惩防体系建设总体目标任务，结合开展廉政风险防控管理工作进行一次全面“回头看”，重点看本单位、部门惩防体系建设任务是否按照进度完成，拒腐防变宣传教育，权力运行监控管理，源头治理预防制度执行，纠风治乱长效机制，从严治腐惩戒办法以及组织保障是否形成，找工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“谁主管、谁负责”和“条缺条补”、“块缺块补”的要求，及时整改落实。并于2011年6月25日前形成自查报告上报镇党委。

(六)廉政风险监管阶段(2011年7月开始）

根据权利运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，落实防控管理责任和监管责任，作廉政承诺。

1、对审定为“a级风险”的，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责，由乡镇分管领导负责监管；对审定为“c级风险”的，由股室负责同志直接管理和负责。村(居)的“a级风险”除按规定程序监管的基础上，还必须接受上级党政班子领导的监管，其余自行防控管理监管。但《xx区部门（单位）廉政风险防控管理监管汇总登记表》（附件5），将乡镇街道党政班子的风险监管登记情况于2011年6月8日前上报镇党委。

以上为廉政风险防控管理第一循环阶段工作，目标任务完成后，廉政风险防控管理工作转为常规工作，每年初作出安排部署。

2、工作要求：廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。廉政风险防控管理工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

第三阶段：建立健全惩防体系基本框架

（2011年7月1日至2011年8月31日）

(一)构建拒腐防变反腐倡廉宣传教育机制

重点建立健全反腐倡廉教育，党风党纪专题教育，勤劳典型示范教育、案例警示教育，岗位廉政教育等方面的制度。规范分层次教育和廉政建设

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