构，培育有较大影响力的创新型企业。

5．优化发展环境。放宽服务业市场准入，组织清理服务业准入方面政策规定，实行注册资本认缴登记制度。实施负面清单管理，创造非禁即入的宽松发展环境和公平竞争秩序。深化行政审批制度改革，最大限度地取消和下放服务业审批事项。改革公共服务供给方式，加大政府购买服务力度。推进机关事业单位及国有企业后勤服务社会化、市场化改革，制订机关后勤社会化服务管理标准。推动落实服务业用电、用水、用气与工业同价，严格落实宾馆饭店执行一般工商业用电、用水、用气同价的价格政策，降低服务业经营成本。

6．促进城市转型发展。引导主城区及县级城市转型发展服务业，推动城市新区规划建设现代服务业功能区，实现产城一体发展。鼓励利用旧城改造区、棚户区优先发展现代服务业。推动有条件的产业园区转型发展生产性服务业，积极培育生产性服务业示范企业。支持中央商务区和现代商贸功能区建设，打造现代服务业发展标志性区域。

7．促进制造业主辅分离。推动服务业与制

造业融合发展，重点发展科技研发、现代物流、贸易营销、设计策划、文化创意、咨询策划等生产性服务业，逐步提升生产性服务业占服务业的比重。鼓励制造业企业将生产性服务环节外包，提高市场化水平。

8．大力培育消费热点。创新消费业态和商业模式，培育汽车消费、信息消费、健康养老、旅游文化等消费热点，推动节能环保和再生产品消费。积极参与“川货全国行”、“万企出国门”、“惠民购物全川行动”三大市场拓展活动，扩大服务消费市场。加强产销对接、农超对接，推进鲜活农产品进社区、进超市、进市场，推进农村商业连锁和统一配送，打造“一刻钟便民服务圈”。

（三）提升发展承载能力。

1．完善城市基础设施。进一步完善城市道路、公厕、垃圾站、通信、学校、医院、文化等基础设施建设，建立要素配置保障优先、专项资金支持优先、基础设施配套优先、重大项目布局优先的“四优先”支持政策，为现代服务业加快发展奠定坚实基础。

2．加快交通枢纽建设。全面提升铁路通道运输能力，加快与周边重点区域和城市大能力货运通道、快速客运通道建设，推进城市内部交通路网建设，构建铁路、公路、水运“三位一体”的现代运输枢纽，为扩大服务业辐射半径提供保障。

3．完善信息基础设施。加快4g网络和下一代广播电视网络（ngb）建设应用，提高运行速度和质量。整合信息网资源，推动“三网融合”，推进“智慧广安”建设，启动实施智慧旅游建设。加快公共信息服务平台、电子政务网络平台和各园区信息化平台建设，提升经济社会信息化水平。优化信息消费环境，拓展信息消费领域，提升通信运营商服务水平。

三、保障措施

（一）完善统筹推进机制。充分发挥服务业发展领导小组统筹协调作用，进一步完善服务业目标绩效评价体系，针对不同地区、不同类别服务业发展的不同特点，实行分类考核，对取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。

（二）加大财政扶持力度。各区市县政府、园区管委会要逐步加大对服务业发展的投入力度，整合商贸流通、旅游、金融、文化产业等扶持资金，规范资金用途，提高使用效益，特别要在服务业综合改革的重要载体、重点企业和重点项目方面予以重点支持。

（三）提高用地保障水平。对服务业项目可区分不同情况采取出让、租赁等方式依法供地。城镇总体规划及控制性详细规划要逐步增加服务业用地。城市中心城区土地及旧城改造迁建整合的建设用地要优先规划发展服务业，并明确服务业用地最低比例。城市与产业园区间要合理安排生产性服务业用地。

（四）强化统计监测工作。各级各相关部门要建立政府、部门、行业相结合的统计体系，加强重点行业、新兴行业的统计监测，提高预测预警能力。研究制定生产性服务业、信息消费、健康与养老服务统计分类及指标体系。建立服务业统计信息共享机制、门类季度统计调查制度，每季度召开运行监测分析会，注重统计监测及其成果运用。

（五）加大人才培育力度。各级各相关部门要引导社会培训机构、现有中高等职业学校增设服务业紧缺专业，发展多层次、多类型的服务业专业教育，提高服务业高层次人才引进、培育比例。大力引进国内外著名培训组织开设分支机构，开展技能培训业务。推行职业资格证书制度，提高在职人员业务水平。支持各类产业园区经当地政府批准后自建公租房性质的员工公寓。用好高层次人才管理基金，制定吸引人才优惠政策，强化人才奖励与保障制度，引进发展所需要的各类人才。

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