提高干部思想文化素养为重点，深入推进地税文化建设，健全阵地，培养骨干，创新载体，打造品牌，提升内涵，彰显特色，以文化的认同和融合来坚定理想信念、确立共同价值、培育道德情操、提升思想境界，形成共同的价值理念和奋斗目标。（牵头单位：办公室）

6.完善基层的基础设施和条件。按照统筹规划、合理布局、经济适用的原则，加快基础设施建设。做到办公区、健身房、活动室美化、亮化、净化和管理规范化，庭院园林化。抓好资料室、活动室、小食堂、卫生间等建设及管理。（牵头单位：后勤中心、计财股、人教股、监察室）

7.健全经费最低保障制度。加强经费预算管理，优化预算分配结构，提高资金使用效益，合理安排经费，切实保障正常的工作运转。（牵头单位：计财股）

8.转变工作作风。认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和要求，严格遵守省、市局党组

“十项规定”、“六个严禁”。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出提高做好群众工作的能力，引导干部职工在为民上争作为，在务实上争成效，在清廉上树形象。（牵头单位：人教股、监察室）

9.强化风险廉能管理。科学设置岗责体系、梳理防范措施，加强廉能预警处置、信息监控系统开发。加强廉政文化建设，开展警示教育和岗位廉政教育，常修从税之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，增强廉洁从税的自觉性。形成以文化引领为导向、以制度建设为基础、以科技创新为关键，与税收业务紧密结合、科学防范的风险岗位廉能管理预防工作格局。（牵头单位：监察室）

（三）构建现代税收征管模式

10.强化征管体制机制建设。加强社会综合治税体系建设，建立“统筹协调、纵向联动、横向互动、内外协作”的税收管理运行机制。优化和配置征管资源，实现人力资源逐步向征管一线倾斜，进一步转变职能，理顺关系，明晰职责，提升管理效能。严格落实税收执法责任制，促进税收执法权规范有序运行。建立以提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本为主要内容，以及可量化的征管质量绩效评价体系，促进征管质量和效能的提升。（牵头单位：征管股、税政股）

11.进一步明晰征纳权责。完善纳税人自主申报纳税、代扣（收）缴税款、规范财务核算、报送涉税信息等方面责任的制度体系，强化依法行使税收管理的权力、义务和责任，有效防范执法风险和廉政风险。规范申报纳税、纳税评估、税务稽查、强制征收、法律救济的税收征管基本程序，建立科学的税收征管机制，促进税法遵从。（牵头单位：征管股、税政股）

12.推进税源专业化管理。按纳税人规模和行业，对税源进行科学分类，合理分解管理职责，配备专业化管理人员，强化专业化管理职能，对规模大、缴税多、业务复杂的大企业和跨区域经营的企业集团的纳税人，适当提升管理层级，开展个性化服务和团队式管理，提高税收征管的集约化水平。（牵头单位：征管股、人教股）

13.推行税收风险管理。建立税收风险管理流程和相关配套制度，构建全市统一的风险监控管理平台和“统一分析、分类应对”的风险管理机制，对不同税收风险的纳税人分别采取纳税辅导、风险提示、纳税评估、税务稽查等应对手段，实施差异化和递进式的风险管理策略，形成风险分析识别、等级排序、任务推送、应对处理和绩效评价的闭环系统，有效防范和避免税收流失。（牵头单位：壬田分局）

14.着力强化纳税评估。细化纳税评估指标体系，加快建立全市统一的纳税评估模型。不断加大专业评估人才的选拔培训力度，建设专业化评估团队。推行各税种综合联评和开展专业化团队式评估，积极探索建立主辅评制度，提高评估质量。（牵头单位：壬田分局）

（四）提升信息管税水平

15.加强涉税信息的采集和获取。按照统一规范、功能齐全、结构完整、监控严密、信息共享、安全高效的要求，拓展信息数据的采集渠道，加强第三方信息采集和交换工作。建立政府主导、各部门参与，涵盖所有税收业务的信息共享平台。配合省局、市局完善好现有征管信息系统，实现与国家金税三期工程的平稳对接。（牵头单位：征管股、信息中心）

16.深化涉税信息分析应用。开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析。加强纳税人申报信息、财务报表信息以及第三方信息的比对。建立风险预警指标和模型，形成长效的信息数据动态分析和监控管理机制，增强税收风险分析识别和应对能力。开展税源与征管状况监控分析，定期通报情况，提出改进措施，优化完善监控分析指标。（牵头单位：壬田分局、征管股、税政股、计财股）

（五）加快纳税服务平台建设

17.建设标准化办税服务厅。科学配置办税服务厅资源，合理调整窗口职能和数量。稳步推进国地税局共享实体办税服务厅、共建网上办税服务厅、共驻政务大厅等多种形式的联合办税。积极推行全职能窗口，加快推进自助办税，逐步扩大同城(域)通办业务范围。把办税服务厅从侧重办税服务转型为集“办税服务、税法宣传、咨询辅导、基础管理、权益保护、征纳沟通”等多种服务于一体的实体化综合服务管理场所。（牵头单位：办税服务厅、分局）

18.实施品牌化纳税服务。打造涵盖办税服务厅、地税网站和12366纳税服务热线的一体化纳税服务品牌。发挥纳税服务品牌的外在传导效应和内在激励效应，提高纳税人和社会公众对纳税服务工作的认知度、关注度和参与度。通过信息共享、功能互补等手段在各渠道间进行工作量平衡调控，合理引导纳税人选择最优渠道实现服务需求，努力实现各渠道成本效益的最优化。（牵头单位：办税服务厅、分局）

（六）深化基层机构和人事改革

19.合理调整机构及职能。适应深化税收征管改革的需要，按照税源分类分级专业化管理模式的要求，结合税源状况和发展趋势，明确岗责，提高风险防范能力。改革和完善“一级稽查”模式，强化稽查部门应对税收风险的能力，增强税务

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