重。华、钟两大姓互相斗争，邱、黄等小姓夹在中间。反映在班子选举中，会通过贿选等方式竞选村干部。反映在工作中，村干部作为各姓氏利益的代表，经常会为姓氏利益互相争斗、互相拆台。二是部分老党员经常搅局。村内党员，特别是从村干部岗位上退下来的党员，自认为“见过世面”，自认为手中有“投票权”，经常会在背后煽风点火、造谣使坏，导致村“两委”班子工作不好开展，办不成事。

2.村干部精神状态不佳。一是村支部书记、主任常住县城，经常“走读”，忙于私事，造成村民办事经常找不到人；二是村支部书记、主任在工作中会互相推诿，造成群众意见较大；三是村支部书记、主任因性格不合，不团结，遇事不沟通，各自表态，造成其他村干部无所适从，不愿干事，不想干事。

3.群众反映强烈问题没有得到有效解决。十多年来，全村800亩的公益林承包给了本村护林员，其中，每年村收入部分，护林员拒不上交，占为己有。历届村“两委”班子不愿得罪人，不敢直面问题，至今没有得到解决，对此，群众意见极大。

4.村务不公开。村“两委”的工作、财务等没有公开，老百姓不明白、不清楚，对村“两委”和村干部有意见。

5.组织生活不正常。开展党的

群众路线教育实践活动以前，村支部、党员极少开会，有一段时期，甚至不开会，即使偶尔开会，也是稀稀拉拉，叫不齐人。

6.民主集中制执行不到位。对于重大事项、重要工作没有通过开会等形式，进行讨论决策，而是村支部书记、主任随意决断。比如，原村小学校处置工作，村支部书记华有荣自作决定，其他“两委”班子成员不知情，挫伤了其他班子成员的积极性。

二、整顿措施

1.选优配强村“两委”班子。一是科学配备班子，换届时，结合姓氏平衡、地理因素等，综合考虑班子人选配备。在换届选举前，全面走访党员群众，摸清相关情况，其中9月底前，完成对全体党员的走访谈话，换届选举前完成对全体村民的走访联系。二是在换届工作中，加大对贿选、买票行为的打力度，一经查实，采取最严厉的措施，依法依规打击到位。三是将工作经验欠缺，但有公心、有事业心、会干事、能干事，做了大量民生实事的现任支部书记华有荣培养为下一届村支部书记。指导帮助其实施好民生实事，进一步争取群众的认可与支持。

2.加强党员干部教育整顿。针对部分老党员经常搅局的现状，一是乡党委组织开展一次党员培训工作，正面教育引导党员干部，特别是对那些老村干部、老党员，教育引导他们顾全大局，要多理解、支持现任村“两委”干部的工作，为全村群众谋利益；二是对累教不改，品德败坏，违法乱纪的老党员，乡党委结合民主评议党员工作，考虑开展不合格党员教育、劝退、处理工作。

3.收回公益林收益权。由乡纪委书记牵头，挂村领导、乡林业工作站站长、包村干部、“三送”工作队、村“两委”班子、村理事会配合，成立工作组，全面理顺公益林承包关系，并以此为突破口，进一步提高村“两委”班子在群众中的威望，增加村级收入。

4.开展村级财务审计工作。乡党委成立由农经站、财政所等人员为成员的财务审计小组，9月底前对该村村级财务进行内部审计、清理、核算，并对结果进行公示。督促村委在换届选举前结清2011年以来的债务。

5.规范村级组织生活。乡党委督促其严格执行“四议两公开”工作法和“三务”公开等相关制度，定期召开支委会、村委会会议、党员会议；重大事项、重要工作必须经过村“两委”班子成员讨论、协商一致方可执行；每月定期实行党务、村务、财务公开。

6.实施民生工程。在已建好黄陂小学、引进自来水、建好村级活动场所、硬化环村公路的基础上，乡党委支持村“两委”班子做好群众急需解决的几件民生项目：一是引导群众实行产业转型，着力发展投入成本低、技术含量低、收效周期短的产业，帮助群众增收致富。比如，大力发展蔬菜种植业；二是加快黄陂村河堤建设工程的报批、立项和建设工作；三是尽快报批、立项、建设通往高山小组的通组公路工程。

三、安排协助整顿的县直单位及工作职责

1.县委组织部。牵头负责对该村党建及村级换届等工作进行指导帮助，该项工作在9月20日前完成。

2.县审计局。牵头负责对该村村级账务进行清理和审计，该项工作在10月20日前完成。

3.县林业局。负责指导该村公益林承包权收回工作，该项工作在年底前完成。

4.县纪委。牵头负责对该村落实“四议两公开”等制度进行指导帮助，该项工作在9月20日前完成。加大对贿选、买票行为的打击力度，该项工作在年底前完成。

5.县农粮局。牵头负责对该村产业转型进行规划、提供技术指导，该项工作在年底前完成。

6.县交通运输局。牵头负责对该村涉及的道路硬化工作进行倾斜支持，该项工作在年底前完成。

7.县水利局。牵头负责帮助做好黄陂村河堤建设工程的报批、立项和建设工作。

第四篇

一、软弱涣散的具体原因

村党支部，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对村“两委”认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是姓氏派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益。钟、华两姓人氏人口兴旺，口气大，相互对立，其他小姓人氏会受到大姓人氏的排挤，小姓人氏担心任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。

二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手

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