天查与雨天查相结合”方式，做到执法检查不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光，持续保持执法检查的高压态势。对重点污染源和问题突出企业要实行驻场监督。

（四）加大对环境违法行为的查处力度。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。

（五）加强与司法部门的衔接配合。对涉嫌环境犯罪的，要依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》的规定，及时移送司法机关追究刑事责任。

第四篇:环境应急管理工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强环境应急能力建设，促进企业承担保障环境安全主体责任和落实防范措施，有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，促进经济全面、协调、可持续发展，根据我市实际情况，特制定2014年环境应急管理工作方案。

一、总体目标

2014年，我市环境应急管理工作坚持以妥善处置突发环境事件为核心，以环境风险防控为重点，以全过程环境应急管理为主线，以环境风险隐患排查整治为抓手，全面加强环境应急体系能力建设，不断提升突发环境事件的应对水平，确保我市环境安全。

二、主要工作

（一）加强预案管理，强化体系建设

进一步加强环境应急预案管理，努力推进环境应急预案实化、简化、流程化和图解化，进一步推进风险评估基础上的预案优化工作。一是做好新增国家重点监控企业的环境应急预案工作。各相关单位要根据2014年国家重点监控企业名单调整情况，及时督促和指导辖区内新增国控企业完成突发环境事件应急预案的编制、评估和备案工作。二是做好新建项目和改扩建项目企业的环境应急预案工作。各相关单位要督促和指导辖区内新建项目、改扩建项目企业及时编制或修订突发环境事件应急预案，把企业突发环境事件应急预案的完成情况纳入环评审批、验收和执法监督等各个环节，落实环境应急全过程管理。三是做好《重污染天气应急预案》的修订备案工作。根据环保部关于《重污染天气应急预案》编制的最新要求，《市重污染天气应急预案》（秦政[2013]142号）已于2013年11月进行了重新修订，修订后的预案执行预警、应急响应四级分级标准，并于2013年12月6日正式发布实施。各县、区环保局要结合新修订的《市重污染天气应急预案》，尽快修订完善本地区《重污染天气应急预案》，务必于2014年2月底前上报市环保局审查备案。四是做好重污染天气限产企业应急专项方案的督导上报工作。根据《市重污染天气应急预案》要求，列入重污染天气应急响应限产名单的企业要制定专项限产方案。从各县、区环保局已上报的企业限产方案来看，普遍存在着针对性不强、可操作性差等问题。各县、区环保局及市环境监察支队要高度重视此项工作，于2014年1月30日前完成企业限产方案的编制和上报工作，方案中的响应措施要具有实效性和可操作性，确保措施落实后能够达到《市重污染

天气应急预案》中减少大气污染物排放比例的标准和要求。五是做好本级企业突发环境事件应急预案备案工作。按照突发环境事件应急预案备案工作要求，除国控、较大以上环境风险、危废生产经营、省控、市控、涉尾矿库企业外，其他环保部门监管的企业按照属地管理的原则，由各县、区环保局自行审查备案。各县、区环保局要抓紧完成此项工作。2014年，市局将把各县、区环保局企业备案工作完成情况作为预案体系建设的督导重点。六是做好涉尾矿库企业突发环境事件应急预案的备案工作。根据省环保厅关于涉尾矿库企业突发环境事件应急预案备案工作要求，涉尾矿库县、区环保局要及时督促和指导辖区内企业完成突发环境事件应急预案的编制、评估和备案工作。

（二）落实主体责任，强化隐患排查

一是推进企业主体责任落实。各单位要督促企业严格落实环境风险防范主体责任，做好环境风险排查、隐患整治验收、预案编制备案、应急演练评估、救援物资储备等各项工作，组织重点风险源企业开展环境风险管理和环境安全隐患排查培训，指导企业建立健全隐患排查制度和风险防控措施，并建立完善企业环境安全隐患排查台帐，强化整治效果。二是强化自身监管责任落实。各单位要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实环境安全工作行政首长负责制和环保部门环境安全监管责任，做到职责明确、责任到人、工作到岗，有效防范和坚决防止环境安全事件的发生。对不认真履行职责、工作不到位、措施不落实造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。三是深化重点领域、重点污染企业的环境风险管理。各单位要深刻吸取过往事件经验教训，充分认识做好环境安全隐患排查整治工作的重要性和必要性，坚持环境安全隐患排查整治常态化，严格监督执法。要切实加强重点地区、重点流域内排污企业的环境风险隐患排查防控工作，及时掌握辖区内环境风险源状况。要严格危险废物无害化处置全过程的监管，确保不引发次生灾害。对存在环境安全隐患的污染源，要督促其马上进行整改，一时无法完成整改任务的，要派专人进行重点监控，严格落实各项应急措施，有重大环境安全隐患且难以完成整改任务的，要建议当地政府依法予以停产或关闭。四是持续深入开展环境安全专项整治工作。切实抓好“环境安全大检查”、“暑、汛期环境安全”、“打非治违”等环境安全专项行动，督促重点环境风险企业、饮用水源保护区、重金属污染物排放企业、危化品生产使用运输贮存企业、危险废物经营单位及时排查整治环境风险隐患。

（三）强化应急准备，提升应急能力

一是强化年度环境应急演练工作。开展应急预案演练，是增强应急预案的针对性、实用性的必要途径，是提高环保部门和企业应对突发环境事件能力的重要

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