更好地进入市场；加快乡镇企业改革和调整步伐，促进产业化经营向纵深发展，尽快形成以农兴镇、以镇促农、工农互补、城乡一体、经济社会协调发展的新格局。 5、奋力实施科技创新，发挥科技对农业的顶撑作用。科技创新是生产力发展的决定性因素，是经济社会发展的主导力量。当前农业科技创新必须从四个方面寻求突破：一是在品种改良上寻求突破。围绕实施“六优”工程，全面推广农作物和畜禽新品种。二是在技术推广上寻求突破。重点推广旱育秧、两膜栽培、大棚蔬菜、立体高效种植、科学养蚕、食用菌高产栽培、生猪三优、特产丰产栽培等实用技术，积极引进、示范、推广大棚养蚕、山野菜人工栽培、大棚樱桃栽培、欧美杨栽植等新技术，三是在科技网络建设上寻求突破。要着眼市场经济条件下农村对科技服务的迫切需求，按照充实县级、强化镇级、配套村级的原则，加强农业技术服务体系建设。农口各部门各单位要配齐专业，充实力量，加强技术队伍建设，切实解决部分专业腿短的问题。要着眼科技人员青黄不接的状况，加强技术培训，加快知识更新，强化推广实践锻炼，尽快培养一批实践经验丰富、业务技能过硬的技术拍板人和专业领头人。要切实加强农村科技服务组织建设，充实科技示范户，培养科技明白人，逐步形成上下贯通、左右配套的农业科技服务网络，四是在激活科技人员上寻求突破。针对南漳县农业科技人才缺乏和闲置并存的现状，在积极引进外地人才的同时，要进一步优惠政策，给科技人员松绑、壮胆和撑腰，鼓励他们走出机关，深入一线，领办、创办经济实体，开展技术转让、技术入股、技术承包等各类形式的有偿服务，直接服务农村经济，加速科技成果转化。对科技单位和科技人员，实行“四个允许”：允许科技人员在技术承包活动中收取合理报酬；允许科技成果进入市场；允许科技人员停薪留职领办、承包农业企业；允许科技人员到农业企业兼职 并取得报酬。对领办经济技术实体的科技人员，原主管部门在职称晋升、工资晋级上与在岗人员同等对待；实体见效前工资由原单位照发，有关单位给予优先颁证和税费照顾。 6、深化农村改革，完善农村经济体制。进一步深化改革是保护和发展农村生产力的迫切需要，当前农村改革的基本取向是市场化。要围绕明晰产权、规范运作、增加投入、提高效益，着力抓好三个方面的改革：一是完善土地流转机制，改善土地产权结构。建立健全农村土地产权制度，推动土地资源的市场化配置，是今后农村土地制度改革的基本取向。土地产权并不等于土地所有权，而是一个由所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等多项权利构成的复合权利结构。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法。针对南漳山场面积大、水库河堰多、四荒资源丰富的特点，可采取合理作价、张榜公布、公布标的、竞价购买的办法进行拍卖、拍租，引导单位及个人开发利用“四荒”资源，发展高效种养项目，提高资源利用率；对耕地资源，要以土地资本化规模经营为目标，按照先行试点、逐步推进的原则，积极探索反租倒包等土地流转办法，促进土地适度规模经营。在推进过程中，一定要稳定承包基石，遵循市场规律，尊重农民意愿，严禁违背民意硬性推广。二是转换基地经营机制。对姓“公”的多种经营基地，要坚持以拍卖为主，继续推行规模化经营，划小经营单位，提高管理水平；对部门买断的多种经营基地，要在保证产权和经营权不变的前提下，将基地承包到户经营；对新开发的多种经营基地，要坚持机制随着开发走，边开发建设，边拍卖到户。对“五小”水利设施建管机制要进行创新。按照明晰所有权、放开建设权、搞活经营权的原则，狠抓“五小”水利设施的转制工作。对原有的小水库、水泵站、小电站、小引水渠、小河堰等水利设施，坚持以民营化为重点，将管理使用权拍卖到农户、到法人；对新建的工程设施，本着谁投资、谁所有、谁管理、谁受益的原则落实工程权属，实现责权利统一，切实解决小型水利工程国家管不了、集体管不好、群众管不到的问题，确保水利设施常建常新，永续利用。三是建立与社会主义市场经济体制相适应的农村管理新体制。要加强和改善党对农村工作的领导。农村基层党组织和广大农村党员，要逐步学会自觉运用发展市场经济的新本领，不断改进领导方式和工作方法，努力增强党群组织系统内部凝聚力、吸引力、战斗力和号召力，引导和带领广大农村居民走共同富裕道路，真正起到促进农村三个文明建设健康发展的坚强领导核心作用。要大力推进乡镇政府机构改革，转变政府职能，精简机构，裁减冗员，转换乡镇旧的管理体制和运行机制，建立与社会主义市场经济相适应的乡镇行政管理新体制。要加强农村基层民主法制建设，进一步完善村民自治组织管理制度。加强对村民的自我管理、自我教育、自我服务。改革户籍管理制度，逐渐消除城乡分割的户籍壁垒。建立健全农民的社会保障制度，实行城乡居民享受平等的“国民待遇”政策。 文章出处： 自己创作 【大 中 小】 【打印】 【关闭】

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]