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第四，开展学习实践活动，是加强党员干部队伍建设的必然要求。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，各级党委要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。我们一直强调讲，干部是转型的关键，其核心就是各级干部推动转型的能力如何，推动转型的作风咋样？目前，我市党员干部的能力和作风，总体上是好的。但是，与贯彻落实科学发展观的要求相对照，与加快转型的历史重任相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，突出表现在，一些党员干部以人为本的意识不强，不关心群众的疾苦，甚至脱离群众、侵害群众利益；一些党员干部在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩; 有的发展思路不清，领导水平不高，缺乏推动科学发展必备的知识；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大项目的实施没有干劲，致使项目进度缓慢、工作没有起色；还有一些干部责任心和事业心不强，对工作不负责任，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重。这些问题都直接影响我市的发展进程。通过开展学习实践活动，进一步加强“全面效能建设”，认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，激发全市广大党员干部创业谋发展的热情，对加快城市转型、实现科学发展，具有根本性的意义。

二、正确把握要求，扎实有序地开展学习实践活动

市委根据省委的安排部署，结合我市实际，制定了开展学习实践活动的《实施意见》和《实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和方法步骤。各县区、各部门、各单位要全面正确把握，结合实际认真贯彻落实。

一要正确把握学习实践活动的指导思想和总体要求。搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是坚持“解放思想、转变观念，努力探索西部欠发达地区资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路”这个主题。围绕一个总体要求，就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，这是学习实践活动能否取得成效的重要标志。强化两个载体，就是以“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动为载体来保证学习实践活动的成效。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合加快城市转型、实现科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约加快城市转型、实现科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于加快城市转型、实现科学发展的体制机制。定位四个目标，就是思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进，这四个方面的目标定位是相互联系、相互促进的有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

把握好指导思想和落实好目标要求，关键是要把取得实效作为活动的出发点和落脚点。这些目标要求是带有普遍性的，具体到各县区、各部门、各单位，就要结合自身实际，把目标要求具体化，而不能笼而统之、大而化之。要在转变不适应、不符合科学发展要求的重大思想认识问题，特别是在完善工作思路、发展思路上提高认识，形成共识；要在解决影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫、见实效；要在抓好重点领域、关键环节的改革创新上加大力度，取得实质性突破。确立目标要求要从实际出发，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影响学习实践活动的效果。

二要正确把握学习实践活动的主要原则。在这次学习实践活动中，要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主这四条主要原则。这四条原则是中央和省上在认真总结工作经验的基础上提出的，对于保证学习实践活动健康顺利进行、达到预期目标非常重要。

把握和贯彻好这些原则，就是要把解放思想贯穿整个学习实践活动的始终，在解放思想中提高认识，在解放思想中统一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中寻求突破；要突出

实践特色，在实践上下功夫，真学真用，解决实际问题，而不是做表面文章，追求形式上的轰轰烈烈；要紧紧依靠广大群众来开展学习实践活动，让群众参与，向群众问计，接受群众监督，由群众评判，决不能关起门来搞学习实践活动；要掌握好政策界限，实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护好党员、干部的积极性，不搞人人过关。

三要正确把握学习实践活动的方法步骤和关键环节。第二批学习实践活动从这个月开始，到今年8月基本结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。把握和落实好这些方法步骤，要求我们既要坚持按照市委的总体部署开展活动,又要坚持时间服从质量，环节服从实效，实事求是地把握好节奏，特别是要抓住关键环节，推动学习实践活动扎实进行。

一是学习调研阶段。要全面系统地加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习和认识。各级党员干部特别是领导干部要有相应的集中学习时间，主要领导干部要多学点、学好点，还要带头作学习报告。要通过学习，使科学发展观内化为各级干部的自觉行动，真正做到入心、入脑、入灵魂。要突出抓好调查研究工作，各县区、各部门、各单位都要结合实际，列出重点调研题目开展调研。各级领导班子成员要围绕加快资源型城市转型的重大部署，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，提出建设性的意见和建议。市上要组织考察团到内蒙等地考察调研，在考察中要带着问题去，白天参观，晚上交流，回来讨论。各级学习实践活动领导小组办公室要统筹安排好领导干部的调研活动，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为学习实践

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