了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。第三，专题民主生活会专题民主生活会要坚持正面教育。重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。第四，党组织主要负责人要带好头。要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。通过做好这些工作，使专题民主生活会开成深化认识、强化共识的民主生活会，开成集中民意、群众满意的民主生活会，开成联系实际、解决问题的民主生活会，开成增进团结、形成合力的民主生活会，也就是高水平、高质量的民主生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用这一主题认真分析检查，提高思想认识，明确整改方向。

（四）撰写好分析检查报告和分析检查材料。按照中央要求，自治区明确规定乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要撰写分析检查报告；其他单位要撰写分析检查材料。分析检查报告和分析检查材料在程度、深度、繁简上是有区别的，各地各单位要根据不同对象准确把握。但是，无论是分析检查报告还是分析检查材料都要注意五点：一是问题要找准。要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，充分吸收调研走访和专题民主生活会、组织生活会提出的意见建议，系统全面梳理查找出来的问题和群众反映的意见，一项一项地列出来，要防止讲成绩多，讲问题少；讲单位的问题多，讲自身的问题少；讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少。二是原因要分析透。要实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，避免讲客观原因多，讲主观原因少；分析原因时一般化的多，深入分析的少等等不良现象。三是方向要明确。要弄清楚搞明白贯彻科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，对本地区本单位坚持改革开放、推动科学发展要发挥指导性作用。四是对策要可行。要对解决问题的条件进行认真分析，提出切实可行的对策措施，以便抓落实见实效。五是党组织主要负责同志要负起责任。要全程主持分析检查报告和分析检查材料的起草工作，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。总的来说，无论是撰写分析检查报告，还是形成简要的分析检查材料，都要把问题找准确，把原因分析透，把对策定科学，使之成为推动本单位科学发展的指导性文件。

（五）制定整改落实方案和整改落实措施。按照中央和自治区的要求，乡（镇）、街道等设基层党委的单位和规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学、医院等单位，要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。各活动单位制定整改落实方案或整改落实措施，要以分析检查报告或分析检查材料为依据，把分析检查报告和分析检查材料提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查；要针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，以适当方式向党员、群众做出公开承诺，接受群众监督；要注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

（六）集中解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一批通过努力能够解决的突出问题。自治区《指导意见》要求重点解决对科学发展认识模糊、信心不足、思路不清问题；发展方式粗放、发展质量不高、发展步伐不快问题；发展惠民不够、公共服务设施落后、社会保障脆弱问题；对社会稳定隐患不敏感、社情民意掌控不够、化解矛盾纠纷能力不强问题；服务群众不到位、处事不够公道、作风不够扎实问题；组织软弱涣散、素质能力不高、发挥作用不明显问题等六大方面的突出问题。这是就第三批学习实践活动总体而言的，具体到一个地区、一个单位，哪些问题突出，要结合自身实际，进一步加以明确，采取有力措施认真解决。解决问题要坚持实事求是，量力而行、尽力而为。特别要切实解决一些基层群众迫切期盼解决的有关加快发展、政策保障、生活条件、社会风气、干部作风等方面的实际问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，确保群众得实惠。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作，建立健全强化基层基础工作的体制机制。乡（镇）、村要大力推行“农事村办”制度，普遍建立村干部目标责任制，建立完善服务农村基层群众的新模式、新机制。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作，形成总结报告。在此基础上，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大学习实践活动成果。

三、以开展学习实践活动为契机，全面加强基层党组织建设

中央明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的四个目标之一。各地各单位要把这一要求贯穿于学习实践活动始终，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为重要抓手，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

第一，围绕打造“五个好”村党支部，大力推进农村基层党组织建设。

当前，我区农村基层组织建设还存在不少薄弱环节，要以活动为契机，克难治薄，强基固本，努力破解一批困扰基层多年的难题。一要以选好配强支部书记为重点，大力加强村党支部建设。深入开展创建“五个好”村党支部活动（即一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地），进一步规范村级组织和村级事务管理，研究制定关于加强村党支部书记队伍建设的相

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