从而导致有些民政干部无法用主要精力去做好民政本职工作。
三是少数乡镇领导对民政工作重视不够。乡镇民政工作线长面广，任务繁重，政策性强，许多工作都关系到基层群众特别是最需要帮助的困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，因而责任重大，利益悠关。但由于民政工作不像计划生育、社会治安综合治理等工作那样拥有“一票否决权”，因此，个别乡镇只是把民政工作当成当地党委政府工作的一个“搭头”，少数分管领导很少用主要精力来研究民政工作，对民政业务和民政政策不熟悉，亲自指导督办落实民政工作的力度不够，对乡镇民政干部关心不够，甚至有极少数乡镇领导干部认为民政工作无非就是“发发钱”，是软任务不是硬指标。何况民政资金都是必须到人到户的，政府用不了，干部拿不到，政府只有付出，没有收入，无利可图，只要民政干部“摆平”了就行了。只有到了有灾情发生或优抚对象、困难群众上访要解决问题时才想到民政工作，才体会到民政工作的重要性。
2、乡镇民政干部队伍力量比较薄弱
一是人员配备与工作任务不相适应。目前我县乡镇民政干部共有23人，平均每个乡镇1.9人，其中3人的2个乡镇，2人的7个乡镇，1人的3个乡镇，而全县民政服务对象共有29800人，仅农村低保对象就比2001年增了6倍，城市低保对象增了47%。民政对象增多了，民政干部却减少了。2001年全县14个乡镇合并为12个乡镇时共配有28名乡镇民政干部，现在却只有23人了，工作力量显得非常薄弱。按照每万人配备1名乡镇民政工作人员的规定，我县尚缺乡镇民政干部16人。乡镇民政工作千头万绪，民政对象数量多、情况复杂，工作任务十分繁重，不仅有救灾救济、优抚安置、区划地名、城乡低保、五保孤儿等社会救助和社会福利工作，而且有老龄事务、婚姻管理、收养登记等社会事务工作，还有村务公开、社区建设、村民自治等基层政权建设，以及信访接待处理、政策咨询等等，这些都是从上到下民政部门职能范围的工作，如此多的重要任务仅仅落在1至2个民政干部肩上，并且有的还是兼职，其工作繁忙程度可想而知。由于受工作人员职数、素质和工作精力的局限，如村民自治换届选举、村务公开民主管理、城乡社区建设等，乡镇民政工作人员基本上无精力去抓，也无能力去抓。
二是乡镇民政干部年龄结构老龄化现象比较突出。近年来，乡镇虽然在民政办工作人员的年轻化上采取了一些相应的措施，进行了相应的调整，但总体来看年龄结构还是明显偏老。我县23名乡镇民政工作人员平均年龄为45.8岁，其中45岁以上的14人；55岁以上接近退休年龄的就有6人；从事民政工作10年以上的有4人；高中及以下文化程度的占43%。民政工作的重心在千家万户，民政干部年龄偏大，文化结构偏低，对民政工作全局性把握和现代办公设备的应用有一定的难度，对民政业务新技能掌握不到位，工作的进取心、积极性和创新精神明显缺乏，年龄的偏大已使他们在一些工作上往往处于被动应付状态，如在查灾核灾、城乡低保入户核查工作上显得有些力不从心，在资金发放检查监督上难以到位，在村民自治、村务公开民主管理工作中缺乏有力检查指导，政府出台的政策、措施到了基层时有打折扣的现象等。
三是部分乡镇民政干部业务知识老化。少数乡镇民政工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。在现代信息技术广泛运用于工作之中的情况下，其陈旧的思想观念和业务素质明显不符合新形势和新任务的要求，工作跟不上节奏，效率低下。有些乡镇还存在着一种怪现象：原任职于乡镇党、政、人大领导班子成员退居二线的，有的已接近离岗退休年龄，被安排到民政工作岗位上，作为休闲式、过渡型、照顾性的安排，按说这些老同志组织领导能力非常强，工作经验也非常丰富，民政工作在他们手中应该是“小菜一碟”，但是由于他们缺乏系统正规的民政专业知识学习和培训，对新形势下的基层民政业务生疏，对众多而复杂的民政政策也一时难以弄通弄懂，因此高标准地完成各项民政工作显得有些吃力，这也是制约乡镇民政工作的一个瓶颈。
3、乡镇民政机构工作经费明显不足
一是乡镇民政工作环境与工作要求不相适应。乡镇民政机构工作环境与其它部门相比，差距比较明显，如在软硬件上与乡镇计生办相比，工作的对象都是广大百姓，民政工作的范围、内容比计生办更多、更杂，但在办公设施配备上差距非常大。12个乡镇民政机构办公用电脑基本上还是2005年县民政局用工作经费给乡镇配的，目前已有2个乡镇电脑坏了无力再配，有4个乡镇民政没有固定电话（上报灾情就不能保证）。由于民政机构没有收费项目，民政系统掌握的资金虽然不少，但所有资金都是必须发放给民政对象，一分一厘都不能挪用的，工作经费只能全靠财政拨款。工作经费不足是乡镇民政机构最普遍、最头疼的事，民政各项工作如城乡低保、医疗救助、灾情损失核查、民房恢复重建、优抚等对象摸底、核实上报、建卡建档、信访调查等都离不开工作经费的保障。民政工作特点，决定了民政干部必须经常走村串户了解贫困群众的困难情况，深入到实地核查灾情，到村督促民政政策的落实，因经费问题，部分乡镇在交通用车方面也存在一定困难，部分乡镇民政机构的办公经费、接待费、电话费、车船住宿费、印制表格资料费等，有的靠民政干部自己想办法解决。工作条件和工作经费在很大程度上制约了乡镇民政高效快捷地履行民政工作职能。
二是基层民政干部的待遇与工作要求不相适应。乡镇民政干部直接面对和经常接触的对象都是一些特殊群体，有的是痴、呆、傻或重度精神病人，他们有的不能控制自己的言语和行为，有的是各类传染病人（如结核、肝炎、以及外来的麻疯病等），要了解和掌握这些群体的真实生活状况，就必须深入到户、见到本人、弄清实情，一旦发生灾情总是民政干部最先到现场，因此乡镇民政干部承担的自身安全风险要比其他干部多得多，爬山涉水的路比其他干部多，
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
用户登录 
新用户注册 
