学习动力、目的、方式、态度等方面出现的偏差，是导致学习不落实的主要原因。

一是学习意识淡薄。机关中有的为拿文凭而学的多，为提高素质而学的少；为应付而学的多，为工作而学的少；学习动力和目的不明确，学习内容太笼统，理论与实际相脱节，干部的理论素质和业务能力不能适应机关工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻将、喝酒钓鱼打扑克当成享受，而把读书学习视同受罪，非但没有兴趣，而且不情愿，集体组织的学习尚且经常“请假”，更不用说自觉抓紧学习、坚持学习了。

二是宗旨意识淡薄。一些机关干部理想信念淡化、全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，忘记了世界观的改造，平时责任心不强，服务意识淡薄，奉献精神缺失。工作没有热心，没有激情，不能努力为基层服务，为群众服务, 为发展服务，而且把理论与实践、学习与运用、言论与行动割裂开来、对立起来，不能用理论来解剖自己的思想，指导自己的工作实践，“理论讲多遍，思想不沾边”，放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼。

三是竞争意识淡薄。据调查，有的同志尤其是一些领导同志缺乏危机意识、竞争意识，但求过得去，不求过得硬，把读书学习、理论武装看作软任务；有的一味注重工作中业务知识的学习和深造，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、历史、地理、法律等综合知识，影响了综合素质的提高。一方面是存在着轻视理论学习、钻研理论积极性不高，学习风气不浓的情况，处于被动学、“要我学”的境地。另一个方面是对经济、法律、金融、科技、地理、历史知识学习甚少，造成“综合”知识储备不足，直接影响到工作的质量和效率。

三、设想和建议
面对新形势，加强学习型党组织建设，无疑是富有时代精神的战略决策，是对机关党组织建设提出的新要求。

(一)把握特征，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据

创建学习型社会强调的是大教育的理念，把学习从学校扩大到了整个社会及其各级组织，廷伸到工作、生活的各个角落，学习将成为人乃至整个社会的基本生存和发展方式。创建学习型党组织必须把握这些本质要求，不断研究探索创建工作的固有属性和操作规律，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据。
一是学习理念的先进性。创建学习型党组织首先要运用先进的学习理念引导机关党员干部，树立知识改变命运，学习成就未来的新思维，把人人学习、终身学习、学习工作化、工作学习化作为学习型党组织的基本要求。在思想上，强调学习是财富、学习是机会、学习是享受、学习是福利；在机制上，强调学习是职业，学习是岗位，学习是工作，学习是制度；在方式上，强调学习是读书、是思索、是实践、是互动；在成果上，强调学习是知识、是创新、是效率、是成功。通过树立新理念，逐步实现学习目标和方式上的自我超越。
二是学习目标的整体性。在人人学习、全员学习的基础上，更加强调整体素质的全面提高，只有整体素质的提高，才能增强机关党组织的凝聚力、单位的整体能力、团结协作能力，否则党组织的作用及机关工作的整体力量就无法得到充分发挥。要激发潜力，提高学习的整体效果，大力改善影响学习、团结、协作和发展的心智模式，使机关干部自觉融入整体，营造“共赢”的发展空间。

三是学习环境的开放性。由于信息化、网络化的高度发展以及学习理念、方式的不断创新，为推动学习提供了开放的环境，增加了知识容量，加速了知识流通，畅通了求知渠道，提供了互动的空间。创建学习型党组织就是在开放的环境中进行开放式、互动式的学习，通过充分利用信息化、网络化等手段，实现信息共享；通过人与人、人与工作、人与网络的互动，拓展获取知识的空间，实现知识的倍加效应。

四是学习制度的连续性。学习制度的连续性是推动学习持续进行的必要条件，创建学习型党组织是一项复杂的系统工程。推动创建学习型党组织建设，就要更加注重制度建设，用制度建设形成推动学习的长效机制，保证机关干部在有效的约束下，逐步从被动遵从到主动要求。具体是要通过建立健全学习交流机制、考核奖励机制、动力推进机制、经费投入机制等，为机关党员干部提供良好的收获知识、交流心得、互动探询的渠道和环境。
五是学习成效的创新性。创建学习型党组织的核心是增强创新能力，包括思路创新、工作创新、管理创新、制度创新等，而创新的关键是注重学以致用，学习工作化、工作学习化，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和服务水平，并通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习在实际工作中得到升华。

(二)突出关键，把机关党组织建成学习型党组织，增强机关党建活力

机关党的组织是机关的政治核心，在创建学习型党组织中，它可以而且应当发挥核心领导作用和表率示范作用。

首先，要把机关党组织建成“学习型党组织”。要借鉴“学习型组织”的管理理念，营造一种终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使党的组织成为党员互相学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。学习是提高素质、培养能力、增长才干的根本途径，只有不断地学习，我们党才能永葆生机和活力，只要我们的各级党组织成了“学习型党组织”，广大党员和党员干部成为“学习型党员”、“学习型干部”，我们党就能成为与时俱进的“学习型政党”。

其次，学习中心组要做持久学、深入学的表率。2007年，**市委宣传部、市委组织部、市直机关党工委等六单位联合下文，在全市实行党委(党组)学习中心组理论学习巡听制度，派出巡听小组，深入市直机关党委(党组)单位，观摩市直机关党委(党组)学习中心组理论学习全过程。通过对党委(党组)理论学习的巡听，填写巡听考评表，并把它列入评选各类先进党组织、创建机关党建工作先进单位、党建工作责任制考评和评选文明单位、文明科（部）室的重要内容。各单位既要建立健全机关党委(党组)学习中心组学习制度，审定学习计划，确定研讨专题，组织学习研讨

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