面建设小康社会的进程中分享更多的实惠处，共享改革发展的成果。

第五，创业振兴是抢抓新机遇、迎接新挑战的需要。机遇就是机会，对**来讲，本身机遇就不多，如果不充分认识并尽全力去捕捉机遇，将很难打大的翻身仗。解决我县的生存问题，关键在于引水工程。我们作为额河流域的重要组成部分，虽有调水权，但没有进入新疆水资源开发利用近中期规划中，近期实施的可能性微乎其微。从口岸经济发展来看，我们虽然与哈萨克斯坦国东哈州相连，并且是距哈国首都阿斯塔纳最近的口岸，但由于种种原因，我们没有成为中国对哈国乃至俄罗斯、欧洲大物流体系中的重要支点。阿拉山口口岸已经成为中国最大的陆路口岸，霍尔果斯口岸铁路也正在对接，国际合作中心的地位不可动摇。以一县之力与州、地竞争，加之本区域内没有形成合力，我们势单力薄。喀尔交三个企业均属国家“五小”企业，政策上要求予以关停。如何让仅有的骨干企业发展壮大，是现在必须回答的问题。风能是我们的一大资源，开发利用的准备工作刚刚开始。国家出于电力安全的考虑，风能发电上网量只能占总电量的十分之一，而我们拥有200至400万千瓦的风能蕴藏量，如不加快开发，更多地占有新疆市场，只能造成能源的浪费。油气等矿产资源底数不清，目前，国家、自治区、地区已经对矿业生产结构有了一个清晰的布局，将来能否在采选和加工上寻求突破，都是非常困难的。加上由于经济落后，教育、卫生等工作相对滞后，人才匮乏和培养问题显得更为突出。如何在这些不多的机遇中赢得先机，掌握主动，是我们必须长期探讨和实践的重大历史课题。

二、坚持解放思想，坚持改革开放，坚定创业振兴的信心和决心

我们给全县广大干部群众解答的第二个问题就是：**县能不能振兴，凭什么条件实现振兴。应该看到，任何事物都有两个方面，我们在面临严峻形势的同时，也有着良好的发展机遇和有利条件。我们可以肯定地回答：**县是有能力、有条件实现振兴的，关键是能否认识到这种优势，能否发挥出这种优势。

(一)广大干部群众长期形成的解放思想、艰苦奋斗、自强不息精神,是实现创业振兴的坚实思想基础。**县改革开放的30年，是全县广大干部群众解放思想、艰苦奋斗、自强不息的辉煌史，也是克服困难、积极改革、努力发展的奋斗史。几十年来，我们始终围绕节水这个主题，相继实施了建坝蓄水、渠系防渗、喷灌节水、滴灌节水等四次节水方式的变革，走出了一条符合**县实际的节水路子，成为全疆推进节水农业建设的示范。解放思想、艰苦奋斗、自强不息，是我们的优良传统和特有的政治优势，也是克服和战胜任何艰难困苦的强大精神动力。解放思想使人求真务实、开拓创新；艰苦奋斗使人不畏困难、积极创业；自强不息使人奋发向上、拼搏进取。三者的结合是**县的宝贵财富和永久动力。这不仅可以调动我们内在的精神力量，而且可以引导全县广大干部群众谋事、干事甚至创造奇迹。这个传统，我们不仅要始终坚持，而且还要发扬光大。

(二)各级党委、政府的大力支持，是实现创业振兴的良好外部环境。在国家层面，党和国家制定出台的许多发展政策能为我所用，特别是国务院32号文件明确提出了促进新疆经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点，在有关重大项目、政策措施上的支持更加具体。同时，国务院还指定中国石油天然气集团公司定点帮扶我们。在新疆层面，除在政策、项目、资金等方面得到了大力帮助外，自治区党委、政府指定区外办、出入境检验检疫局、武警边防总队、安全生产管理局、烟草专卖局、城建股份、特变电工等7家单位和企业帮扶我们，其他单位也在各个方面给予我们支持。今年以来，自治区外办、口岸办及武警边防总队等单位对口岸边民互市贸易区下迁县城给予了特殊的关心和支持，专门派领导赴北京与我们共同争取国家外交部、公安部等部门批文。在阿勒泰层面，地区全面启动了“援吉”工程，在财力、物力、人力方面给予我们更大的支持，地委张汉东书记、行署沙布尔专员等领导多次强调要更加关心和支持**县的发展，指出没有**县的小康，就没有全地区的小康。地委在**县干部的使用和班子的配备上也厚爱一层。并安排地委邓章武委员、托乎木哈买提委员、行署汪鉴定副专员作为我们的联系领导。他们时时刻刻在关心和关注我们的发展。地区民政局、法院、外办、地震局、人行、一中、**口岸委、**出入境检验检疫局等8家单位定点帮扶**，地区其他部门也都在关注**县的发展。同时，国家、自治区下派的援疆干部陆续到位，直接参与我们的发展工作。可以说，我们的“外援”是强大的，全县经济社会发展已经进入最佳发展环境之中。今年，全县预计到位各类项目专项资金1.12亿元，是去年的2.47倍。

(三)周边国家良好的经济发展形势，是实现创业振兴的关键支撑。在当前全球性金融危机中，中国以一个负责任的大国身份，在应对并抑制世界性经济衰退中发挥着积极的作用。同时，随着中哈、中俄两国经济贸易合作与交流的日益密切，我们作为新疆第四大对哈贸易口岸，所处区位已由原来的“袋底”向现在的“袋口”转变，正在发展成为新疆对哈国开放的桥头堡和枢纽站之一。特别是哈萨克斯坦将首都由阿拉木图迁往阿斯塔纳以后，哈国政治、经济、文化中心实现了重心北移，北哈区经济带应运而生。中哈两国间合作领域广阔，互补作用明显。北哈区经济带是哈国重要的矿产资源储备区，油气、有色金属等资源丰富，随着奎北铁路、哈国北部铁路动脉建设的加速，所有有利因素和发展机遇都在向新疆北部地区和哈国北哈区经济带汇聚，并辐射俄罗斯。在千载难逢的机遇面前，**口岸独特的区位优势也决定着我们将承载着亚欧大陆桥新疆北线贸易新通道的重任。目前，我们正在委托全国城市农贸中心联合会帮助我们编制规划，争取将**口岸发展成为集公路、铁路、管道运输为一体的综合性国际口岸，并成为承载亚欧大陆桥新疆北线贸易通道的重要支点和国际物流中心。

(四)资源状况的逐步明朗，是实现创业振兴的物质基础。工业经济基础薄弱，是我们的县情。但这并不意味着我们就没有可供利用的资源。从地下来看，在油气资源方面，可

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