能开发。加强与国电集团、华能公司、广东水电二局等3家企业的合作，尽快与大亚湾核电站、中国节能投资总公司2家企业对接，力争明年至少有一家企业在**县投资风能发电项目，打造阿勒泰乃至全疆重要的风能基地。三是加快工业企业的培育与发展。加速喀尔交厂矿企业的整合进度，尽快实现火电厂恢复生产，在较短的时间内实现三家企业增资扩能、达标生产，明年要力争实现至少2家矿山加工企业落户，实现塔斯特金矿采选厂动工建设。同时，继续扶持粮油、酿酒、哈医药等涉农企业，使全县工业经济在大企业(集团)未进驻之前，保持平衡发展。

第三产业方面，一是切实加强边民互市贸易市场的监管，确保互市贸易上规模、出效益。加速城北外贸和仓储物流加工园区建设，力促尽快显现雏形。二是加大对宏泰商贸公司、野马经贸有限责任公司等本地企业的扶持力度，使之培育成为全地区对哈国经济贸易的骨干企业，发展成为全地区外向型经济的主力军。要吸引更多的外贸企业落户**，掌握全地区对哈经济贸易的主动权，实现在中哈贸易中中方企业以县内企业为主、其所占份额至少达到50%以上的目标。三是积极争取口岸跨境出入境旅游政策，加强与区内外旅游集团的合作，加快神石城旅游资源的开发，使其尽快纳入全疆旅游大环线和喀纳斯旅游环线之中。

固定资产投资方面，争取尽可能多的项目挤进国家、自治区、地区规划盘子，创造条件力促各项重点项目尽早立项建设，努力实现投资的持续快速增长，确保每年固定资产投资增幅保持在50%以上的增幅。

第六，统筹发展社会各项事业。加快和谐社会建设进程，这既是经济创业振兴的基础，又是无穷的动力和支持。加快实施科技兴新素质工程和科技特派员创业工程，发挥科技在经济创业振兴中的支撑和引领作用，使科学科技所产生的效益在全县经济发展和人均财富的增长中占到70%以上。坚持教育优先发展，不断提高基础教育和“双语”教学的质量和水平，重点做好“两基”迎“国检”验收准备和初中寄宿制教育试点建设工作，提高职业教育水平，让贫困县的孩子能够享受与发达地区同等的教育资源，使全县经济创业振兴的后备力量始终与其他县(市)站在同一起跑线上。加快公共卫生事业发展，建立健全县、乡、村三级服务网络，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应对能力；抓好卫生基础设施建设，加快乡(镇)卫生院的建设与配套；全面推进新型农牧区合作医疗制度，完善商业保险补充制度，使**县新农合体系成为全地区乃至全疆的示范。积极推进文化建设，各乡(镇)、村、社区要尽快组建自己的文体队伍，推出一批体现当地特色、展现基层风貌的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文体活动和全民健身运动，逐步丰富城乡群众精神文化生活。同时要继续做好人口与计划生育、广播电视等工作。

四、加强领导，完善机制，为实现振兴创业提供坚强的组织保证

实现创业振兴，关键要不断增强各级党组织领导发展的能力，培养一支执政为民、创新进取的党员干部队伍，为全面完成各项目标任务提供坚强有力的组织保证。

(一)加强各级领导班子和干部队伍建设。胡锦涛总书记指出，党的决策再正确，发展思路再先进，如果没有基层干部的勤奋工作，是什么也干不成的。我们的工作能不能上去，县委、政府制定的决策能不能贯彻执行，同样在于有没有一批坚强的领导班子，有没有一支过硬的干部队伍。经过一年的努力，全县各级领导班子的凝聚力、向心力、战斗力明显提高，一批优秀的干部在今年的实践工作中破题攻坚，得到锻炼，展露了才华和能力。下一阶段，我们要重点提高各级领导班子民主决策、科学决策和驾驭全局的能力，在具体实践中锻炼各级干部特别是党员领导干部过人的胆识和毅力，培养其迎难而上、敢于拼搏的精神。要坚持正确的用人导向和科学的用人机制，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。各部门(单位)党政一把手要有一定的权威、过人的胆识、果断的魄力和坚强的毅力，要带班子、带队伍，能够引领一个团队放开手脚，大胆工作。要加强团结协作，各级领导班子成员之间讲党性、讲大局、讲原则，互相尊重、互相支持、互相谅解，按照集体的决定和分工，履行好自己的职责，同时又关心全局，积极参与集体决策，严格按照规则和程序办事。

(二)切实加强基层组织建设。农村基层组织建设方面，要以“三级联创”活动为载体，以培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的村“两委”班子成员为重点，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，把党的农村基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。当前要尽快完成最后一个村的换届选举工作。要针对“一肩挑”后出现的新情况、新问题，加快建立一整套完善科学的体制、机制，使村级党组织坚强有力起来、工作规范起来，能够在新农村建设中发挥坚强领导核心作用，在农牧民增收致富行动中显现出引路作用。进一步加强机关党的建设，按照服务一线、建功立业的要求，增强各级机关干部立足本职岗位服务基层群众的意识，使每一名党员干部都能够发挥自己的作用。加强非公有制经济的党建工作，探索“支部建在产业链上”的党建工作模式。同时，抓好党建带工建、团建、妇建工作，使工会、共青团、妇联等群团组织发挥应有的作用。

(三)推进领导机制和工作机制的创新。要建立科学的决策机制，完善并严格执行民主集中制各项议事规则和决策程序，使每一项决策的出台都充分体现集体的智慧和力量。不断完善工作机制，继续推行五大口工作委员会工作制度，完善周会、月会、限时办结、分工负责和主动协调配合等制度，提高工作效率和效益，使我们的每一项工作都能够在规范的体系中开展。健全绩效考核和奖惩机制，完善干部综合考察考核评价办法，推进任务分解，量化考核指标，全面、客观、公正、准确地考核各级党政领导班子和领导干部履行职责的情况，以实绩论英雄。以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，继续抓好反腐倡廉教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善干部责任追究制度。

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