全国、全疆、全地区的角度思考问题，找准自己的定位。要遵循经济发展的内在规律，打好我们目前拥有的口岸地缘优势、国家扶贫开发重点县等政策、油气等矿产资源、无污染土地和风能资源等五张优势牌，妥善处理好当前工作与长远发展、全面发展与重点突破、扶贫开发与加快发展、国内与国外、发展经济与党的建设、速度与效率等六个方面的关系，从转变领导班子工作方式入手，深化改革，努力完成思维方式快速转变、发展思路快速调整的历史任务。要坚持从**县出发，积极探索符合我们实际的一整套科学的决策机制、领导机制和工作机制，以科学的理念引领大局、科学的思路指导工作、科学的措施推动落实。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。当前，我们要加强水利、道路、城市基础设施等骨干工程的建设，改善县域发展环境，为经济的大发展提供前提。

第三，坚持规划先行，确保各个领域都能够科学发展。规划是对未来发展的描述，而且是科学的符合实际的系统描述。我们的规划要回答**县美好未来的前景，能够达到什么样的发展层次，由哪些要素构成。去年底以来，我们相继邀请了国家、自治区等多名专家和多个团队，投入1000万元编制了涉及全县经济社会发展方方面面的一批重点规划，就是要借助一流专家和团队的“外脑”，通过我们自己的分析和理解，给**县一个准确的定位，并通过一个科学完整的规划体系表现出来，把我们行动的方向、奋斗的目标具体清晰地体现出来，逐步变成现实。我们提出规划先行，一方面，要努力使我们的产业发展融入地区、自治区、国家发展大局之中，并成为其中重要的组成部分，在资金、项目、技术、人力资源等方面得到支持；另一方面，国家和自治区、地区的每一项重大决策和工作部署，都能在我们的规划中得到显现，并在具体的工作中得到落实。今年，我们通过马东副书记等援疆干部，聘请到肖荣福等同志作为全县经济社会发展顾问，引来全国千县工程办公室新农村建设研究中心以及其他部委和单位的30余名国家顶尖专家学者，站在全国高度，为全县经济社会发展把脉会诊、出谋划策。近期，我们也专程到北京与全国千县工程办公室、清华大学、北京林业大学、全国城市农贸中心联合会、铁道部等单位就一系列重大规划问题进行了对接。年底前，我们要完成**县总体规划、产业集群发展战略规划、生态建设总体规划、扬水灌区工程规划和旅游总体规划、**国际自由贸易经济试验区发展战略规划等重点规划的专家论证工作，启动电力、铁路发展规划以及明年44项重点实施项目的具体规划编制工作，为我们解答每一时期、每一阶段如何发展、怎样发展和朝着什么方向发展的根本性问题。今冬要以此为依据，积极争取项目资金，广泛开展招商引资工作，为明年大干快上做好资金、物资和队伍的准备。

第四，积极争取政策，努力创造良好的发展环境。政策具有长期性、稳定性和根本性。这两年，国家对区域经济的支持已经由原来的资金支持向政策支持转变，资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着政策走。一个好的政策，就会创造一个有别于其他地区的宽松环境。关键是我们如何利用、怎样争取，把政策变成资源和财富，转化成为促进县域经济发展的宽松环境和优惠条件，显现政策的“洼地效应”。有了政策，还必须认真研究和用好政策，只有把政策变成资金和项目，政策才会成为贫困地区的引擎和动力。目前，我们要用好国家扶贫开发重点县的“帽子”，固定资产就必须跟上去，因为国家对贫困县基础设施有许多具体的帮扶措施。另外，中央、自治区、地区站在统筹区域经济协调发展的角度，加大了对贫困地区的帮扶力度。同时，多年来从**县走出的许多优秀人才对家乡感情很深。如何让政策的优势变成经济优势，如何让人脉优势变成支援优势，使我们的外部环境更加优化，使内外部力量形成合力，聚集**，成为大发展的动力，实现**发展的剧变，是需要我们认真思考并要努力把握的重大课题。当前，我们要重点争取海关出口货物监管区、口岸出入境旅游、五类县六类乡镇艰边类别等政策，利用好已经争取到的政策，为明年的工作以及今后的长远发展打下坚实的基础。

第五，明确主攻方向，集中力量实现县域经济的振兴。实现县域经济的创业振兴，要坚持有所为有所不为，集中力量，扬长避短，打好优势牌，选准主攻方向，力争实现突破。

第一产业方面：一是建立和完善农业用水的安全保障。坚定不移地走高新节水路子，用3年时间实现“全滴灌县”目标。尽快完成扬水灌溉工程规划的专家论证，强力推动“引额工程”列为自治区、国家重点实施项目。继续加强水利基础设施建设，加大渠道防渗建设力度，用3年时间完成所有病险水库的除险加固工程，实现所有干渠防渗处理。坚持“以水定地、以地定水”原则，完成水管体制改革。二是大力发展外向型设施农业。切实加大蔬菜温室大棚的建设和管理力度，尽快产生经济效益，用3年时间使全县大棚规模达到500座以上，把**建成阿勒泰地区面向哈萨克斯坦东哈州的蔬菜出口基地，并依托宏泰果蔬保鲜库建设，为全地区乃至全疆蔬菜等农副产品出口搭建坚实稳固的发展平台。三是积极推进农牧业产业化发展。切实加大吉星粮油、光明制粉、冰峰酿酒等现有涉农企业的扶持力度，保证全县农牧业生产有相应的企业进行市场对接。要依托农村经济结构的调整，加快建立“龙头企业+科技服务+专业合作组织+农牧户”的产业化发展模式，使农牧业生产协会和专业合作组织的中介、服务功能得到明显增强。要有强烈的品牌意识，发挥面粉、牛羊肉等绿色无污染优势，打造“吉沐乃”品牌，主动对接区内外大市场，实现优质优价，让广大农牧民在产业化发展中得到实惠。要积极发展庭院经济，大力推进农村劳动力转移，使之成为农牧民增收致富的重要支撑。四是加大农牧区基础设施建设力度，加速巩固农牧民增收致富的物质基础，适当增加农牧民生产资料占有量。

第二产业方面，一是加大油气等矿产资源的勘探力度，尽快实施下一阶段的油气资源勘探工作，做好疆内大集团与国外企业就境外能源引进加工项目洽谈的各项服务工作，力争项目顺利落户**。二是积极推动风

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