类政策咨询、业务申报。完善局机关“学法日”制度，通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升机关干部法律素养。

2009年下半年主要工作思路

下半年，我区人才人事和机构编制工作的整体思路是：“围绕一条主线、推进两项改革、完善三大体系、抓好四方面工作”：

一、紧紧围绕一个目标。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领全局工作，紧紧围绕区委、区政府建设“具有国际水准的高品质中心城区”战略目标，充分发挥人事编制部门在我区应对金融危机，实现转危为机、跨越发展中的积极作用，全力抓好人才队伍建设、不断加强机构编制管理、努力深化各项改革，为全区的经济社会发展提供高品质的人才人事公共服务。

二、积极稳妥推进两项改革，进一步优化发展环境。

（一）行政管理体制改革。按照十七大对行政管理体制改革的部署，加强机构编制管理，加大对职能转变、职能运行等问题的研究。根据省市的统一部署，制订我区机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，稳慎论证改革方案，有序开展新一轮机构改革工作。按照“精简、统一、效能”的原则，合理界定政府职能，及时做好各部门“三定”规定拟定工作，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力。

（二）事业单位改革。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理；结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是加强事业单位机构编制实名制管理，及时更新维护实名制数据库，规范机关事业单位人员编制管理工作。三是积极做好事业单位网上登记管理工作，提高事业登记管理工作效率和质量。四是继续深化事业单位人事制度改革，完善事业单位进人公开招聘制度、岗位设置管理制度、聘用合同鉴证制度，实现事业单位由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变转变。

三、着力构建完善三大体系，进一步提升人才管理服务水平。

（一）人才引进体系。以金融危机为契机，转为危机积极引进各类人才，通过现场招聘、网上求职、柔性引进等多种途径为企事业单位牵线搭桥，力争全年实现引才3000名以上。在保持引进人才增量同时进一步提升层次，坚持“不求所有，但求所用”，把更高层次的“引进来”和更大步伐的“走出去”结合起来，下大力气引进国内外一流人才智力，重点做好留学人员、国外智力等高层次人才的引进，为**区经济社会发展所用。同时，号召用人单位在危机中勇于承担责任,从单纯的人才使用，参与到人才培养和人才储备工作中来，顶住压力，留用优秀人才。

（二）人才培养体系。一是要继续大力实施高层次人才培养工程。加大省“151”和市“131”人才培养工程新选拔人选的培养考核力度，落实好培养经费，创新形式，组织培养人选参加高层次的研讨、报告会、学术休假等活动。二是要继续加强专业技术人员队伍培养。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立专业技术人员的继续教育登记制度，将专业技术人员的继续教育作为评聘职称依据。三是要继续加强公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训，把学习培训与公务员年度考核、职务晋升、选拔任用相结合；组织好连续三年优秀公务员的疗休养工作；配合开展好科及以下公务员轮岗交流工作，探索建立公务员轮岗交流的常态化机制。

（三）人才服务体系。一是继续开展“人才人事服务月”活动。适时开展以“送服务、送政策、送信息”为主题的服务月活动，把人才工作渗透到企业发展的各个阶段，上门走访企业，为各类人才提供主动服务、集中服务、重点服务，积极打造“人才之家”。二是提供全面的人才服务。立足区情，结合实际，高质量做好人才招聘、人事代理、档案管理、户口挂靠、职称评聘、流动党员管理等方面的服务，并根据新形势需要，积极拓展服务面和创新服务项目。三是结合政府机构改革工作，根据十七大提出的“建立统一规范的人力资源市场”目标，探索建立由人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场组成的统一人力资源市场，提高公共服务水平。

四、认真做好人才人事四方面工作，全面履行人才人事工作职责。

（一）加强毕业生就业创业服务指导工作。把高校毕业生就业服务工作作为改善民生的重点工作和人才人事公共服务的主导工作抓实抓好，重视解决本区生源和困难家庭毕业生的就业问题。加强就业创业指导和服务，通过求职推荐、见习申报、招聘会等各种形式牵线搭桥，努力促进毕业生就业；通过开具《**市大学生创办企业证明》，给予房租补贴、会展补贴、创业资助和免费人事代理等途径扶持大学生创业。开展“大学生创业实训工程”，组织好企业实训基地的推荐和申报工作。与市人事局共建大学生创业园，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多有为青年来**创业发展。

（二）加强工资福利和退管工作。按照国家和省、市统一部署，配合财政、纪委等有关部门，做好规范公务员津补贴和考核奖励性补贴工作，进一步严肃收入分配纪律。同时做好我区义务教育学校教师绩效工资改革，探索新工资制度下区级机关新的绩效考核管理机制，做好体系重构和指标优化，做好信息化平台建设。针对新形势下可能出现的利益矛盾，耐心做好政策的宣传解释和关系协调工作，积极防范、主动应对各种可能出现的风险和上访事项，克服困难，化解矛盾，确保收入分配制度改革的顺利推进。积极落实退休干部两项待遇，配合做好退休干部健康体检，认真组织退休干部夏季疗休养。

（三）加强军转干部管理服务工作。一是认真做好2009年军转安置工作。认真调查，摸清需求，制定合理的军转安置方案，按照择优录用的原则，把军转干部充实到重点部门和基层，并认真做好军转干部和接收单位的思想工作。同时认真做好自主择业军转干部的管理、服务工作。二是做好企业退休军转干部的日常管理

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