明显增强，全委各级党的组织的凝聚力、战斗力、向心力和党员的先锋模范作用得到充分发挥，全委各级党员干部都能努力做到政治、学习、服务、团结、廉洁、落实、创新“七个领先”要求。

四、具体整改落实措施

(一)进一步强化科学发展理念

1、强化党员干部特别是各级领导干部的理论学习，建立完善学习制度，促进全委党员干部学习中国特色社会主义理论，学习市场经济知识，不断提高政治理论素养，增强认识问题、分析问题、解决问题的能力和贯彻落实科学发展观的决策能力。

2、进一步解放思想，开拓创新，自觉从一切旧观念和旧体制的束缚中解放出来，集中破除 “六个思想障碍”，即冲破传统计划经济的固有习惯和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观；冲破小富即安、小进即满的发展意识；冲破养尊处优、不思进取、看摊守业的思维定势；冲破等、靠、要的唯条件论；冲破 “唯上”、“唯书”的僵化思想,树立不断创新求变的求索作风；冲破单位、部门狭隘的利益观，敢于和善于突破自身禁锢，与时俱进，着力推动科学发展。

3、加强对宏观经济、市场经济研究和加强建设事业研究,继续完善重大课题的选题、研究、评审等方面的工作机制，围绕市委市政府重大调研课题和科学发展的工作重点、工作亮点开展专题调研，争取更多的调研成果转化为可操作性的政策措施，为市委市政府决策提供参考。

(二)进一步加快城市建设步伐

1、加强城市基础设施建设管理。实施大项目拉动城市大发展战略，抓好城市新建、改建、扩建道路工程，认真筹划建设十涧湖国家湿地公园、淮河公园等“六大公园”、淮舜南路等“六条干道”、东西部第二通道、西部第二通道“两大通道”、孔李大桥、平圩二桥“两大桥梁”等近20个建设项目；有效提高城市基础设施维护管理水平，进一步加强督查巡查力度，及时制止随意开挖路面，破损道路行为，及时维护道路路面损坏，提高维护质量，确保路面的完好率；进一步抓好园林建设管护工作；进一步明确市政基础设施市区两级事权划分，采取统一管理与分级管理相结合的管理方式，提升管理效率和质量；抓好管网通畅工程。及时清理城市主次干道窨井、雨水井，解决路面积水问题，对城市重要路段的排水设施进行全面清淤和维护，疏浚城市排水管网，确保水系畅通，防止内涝；抓好路灯建设工程。着重解决有路无灯、有灯不亮的问题，做好平时路灯保养，及时对损坏的路灯进行维护；做好城市景观照明亮化工程，完善路灯照明效果，实施重点路段路灯改造。

2、加快生态园林城市建设步伐。加强市、县区公园和游园景点建设，有效增加城市绿地面积；完成龙湖公园改造；启动十涧湖国家城市湿地公园、淮河公园等建设项目绿化；及时完成新建及改造道路配套绿化；加强对全市各绿化责任单位创建工作的督查督办和协调；继续开展创建园林式单位（小区）活动。

3、加快小城镇建设步伐。制定并落实城镇环境治理规划，继续加大污水、垃圾处理设施建设投资，启动上窑、夏集等小城镇改造；完善曹庵、顾桥等小城镇功能；加强村镇建设工程质量安全监管；积极对小城镇的基础设施进行调研，协助乡镇政府依据总体规划编制小城镇改造和完善小城镇功能的实施计划，积极探索加快小城镇建设发展的有效途径。

4、积极探索多元化融资方式。破解以往“有多少钱办多少事”的思想束缚，形成“有多少事筹多少钱”的市场化运作思维，进一步整合资源，建立起符合**实际的城建投融资新体制，借力国家扩大内需的政策，加强建设项目的融资推介，积极争取国债资金，积极探索城市基础设施融资新模式，形成以政府性投资、项目融资、民间资金投资、信贷资金投入、经营性资产和收益滚动投入的市场化、多渠道、可持续投融资新格局。

5、积极开展建筑节能工作。严格执行国家建筑节能设计标准，认真组织开展建筑节能各类专业人员培训工作，大力推广新型节能材料在建筑中的应用；积极探索建筑节能管理长效机制，尽快启动对既有建筑节能改造工作。

(三)进一步改进工作作风

1、规范行政管理行为。在委机关和具有管理职能的事业单位中开展好三项活动。第一，开展落实服务承诺制、首问负责制、二问终结制、限时办结制；第二，针对思想作风、纪律作风、工作作风等方面存在的问题，开展一查工作落实情况，看工作务实如何；二查制度建设情况，看工作规范性如何；三查创新发展情况，看工作开拓性如何；第三，开展“五无工作承诺”活动，即：一是办事程序简捷公开，无形式主义、“暗箱操作”现象存在；二是服务工作文明高效，无生、冷、硬、推等现象存在；三是规章制度认真修改、完善、落实，无“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题发生；四是严格执行廉政规定，无收受“红包”、接受吃请和“吃拿卡要”等不廉洁行为发生；五是工作作风严谨扎实，无承诺失信、敷衍塞责等问题发生。

2、深化行政审批制度改革。简化办事程序，对全委所有行政审批项目、行政许可规定进行重新梳理，进一步做好行政审批许可项目清理工作，对原有审批项目做进一步精简，抓好保留项目的规范化管理。

3、进一步提高服务质量和工作效率。按照“两集中、两到位”的要求，加强市政务中心建委窗口建设。重新修改《市政务服务中心建委窗口办事指南》；清除不适应、不适合形势发展要求的办事程序；建立完善建委窗口人员考核制度、奖惩措施；定期不定期地向服务对象发放《窗口建设征求意见表》，主动征求改进工作的意见和建议，展示良好的服务形象。

（四）进一步加强行业监管。

1、加强建筑市场管理。切实加强建筑管理队伍建设，加强对建管职工的教育管理，提高综合素质；完善规范建筑市场方面的规章制度，对各种资质、资格审查和审批，制定严格的工作程序、纪律和制度，用制度和纪律管人管权；加强建筑质量安全生产管理，严格落实质量安全管理的责任制；大力开展创建文明工地活动，加强文明施工管理。

2、继续推进危旧房改造。完善危旧房改造项目申报程序和工作流程，探索推进危旧房改造的新政策、新举

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