分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。集团公司和各子（分）公司领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党委扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。

要组织好群众评议工作。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位的代表。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。评议的的形式，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

3、制定整改落实方案。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策。把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实方式和时限要求。整改方案中要明确分管领导、分管部门的责任。集团公司和各子（分）公司领导班子的整改落实方案要向干部职工进行通报，接受监督。

4、抓好整改方案落实。按照整改落实方案的要求，集中力量抓好整改方案的落实。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对在学习实践活动中能够解决的问题，要及时予以解决。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，对那些既事关本企业发展全局、广大职工群众反映强烈，又经过努力可以解决的问题，要集中力量加以解决。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，防止形式主义。

完善体制机制。以改革创新精神进一步完善促进企业科学发展的管理体制机制，修订影响和制约企业改革发展的政策制度，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，进一步明确工作思路和努力方向，逐步形成贯穿落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，集团公司和子（分）公司要及时组织机关干部和部分职工代表进行满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。学习实践活动基本结束后，各单位将开展学习实践活动的总结报告连同满意度测评结果，报集团公司学习实践活动领导小组办公室。集团公司将召开总结大会进行总结。

三、下步工作总体要求

分析检查和整改落实阶段是把认识成果转化为实践成果的关键环节，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各级党组织必须高度重视，在继续加强领导、严密组织的基础上，按照“规定动作不走样，自选动作各具特色”的要求，重点做好“五个贯穿始终”。

一是把深入学习贯穿始终。学习调研活动目前虽然告一段落，但由于各家情况不同，学习进度也不一致，有些单位还没有完成第一阶段的规定内容，要本着进度服从质量的要求，善始善终地完成“三本书”通读、形势任务教育、解放思想讨论等重点内容，不要盲目赶进度。要正确认识学习与实践相互作用、相互促进的关系，把深化实践和深入学习有机结合起来，联系思想学、结合实际学、带着问题学，边学习边思考，确保弄懂弄通，使各级领导班子和广大党员干部，特别是处级以上领导班子和党员领导干部指导企业科学发展的思路更加清晰，推动企业健康发展的行动更加自觉，促进企业和谐发展的信心更加坚定，引领企业领先发展的举措更加得力。

二是把找准问题贯穿始终。要紧密联系实际，客观回顾和分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子要深刻分析存在问题的思想根源，要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。只有把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。

三是把边查边改贯穿始终。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到集团公司开展学习实践活动带来的新变化、新气象。

四是把突出特色贯穿始终。学习实践科学发展观活动，重在学习，贵在实践。各级党组织和广大党员领导干部要紧紧围绕“抓机遇，保增长，促转型”的活动主题，把学习实践活动与认真总结改革发展稳定工作中好的做法和成功经验结合起来，深化对集团公司发展规律的认识；把学习实践活动与贯彻中央经济工作会议精神、股份公司党委全会和工作会、集团公司“五会”所确定的任务目标结合起来。当前要把积极应对国际金融危机，抓住国家扩大基建投资规模和铁路大发展的难得历史机遇，保持企业平稳较快发展，作为学习实践的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

五是把统筹兼顾贯穿始终。开展深入学习实践科学发展观活动，要注意解决好工学矛盾，坚持从实际出发，两手抓，两不误，双促进。一是抓好经营任务承揽，今年，我们的经营目标是确保300亿元。要充分利用集团公司的品牌优势、信誉优势，抓住机遇，深度经营，确保经营目标的实现。二是抓好安全质量。安全发展是科学发展的前提和基础。质量是企业的生命，信誉的保证。一起重大安全质量事故，可以击垮一个企业。各级领导都要把安全质量作为一项政治任务切实抓紧抓好，丝毫不能放松。三是抓好队伍稳定。队伍不稳定，改革就难以推进，发展就要受阻。各级党组织和广大党员干部一定要自觉承担起维护企业稳定的第一责任，把积极开展思想政治工作与解决实际问题结合起来，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，主动化解矛

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