文艺巡回演出、入户发放年历画、致学生家长一封信等贴近农民的宣传形式,对提高农户配合普查的意识就很有效。通过多载体、高频度的宣传,使普查对象了解普查工作的目的、意义以及应协作的事项,为主动参与配合普查的登记工作创造良好的条件。
五是面向普查过程的宣传,以电视、广播、报纸为主渠道跟踪报道普查各阶段的工作重点和难点,以及工作进展动态和存在问题,为顺利推进普查工作营造良好的社会舆论。
数据处理――应严密有序,提高时效性
当动员全社会的力量完成现场调查工作后,以统计系统人员为主要技术力量的统计活动――数据处理,从前期技术和设备等方面的准备,登上事关整个普查工作成败的前台。普查的实践过程使统计部门获得了新形势下开展数据处理的重要经验,人口普查和农业普查采用光电录入技术,对缩短录入时间,确有其他技术所不可取代的作用;经济普查采用网络环境下的处理模式,引出了一条数据处理标准化、专业化、网络化和高效化的路子,对推动统计业务流程和数据流程的调整,实现普查网上直报起到了很好的借鉴作用。然而,由于普查业务与技术处理之间的脱节现象,普查数据处理的“瓶颈”依然根深蒂固,如数据处理方案和系统下发滞后,给工作开展带来了极大不便;制度和程序更新频繁,让一线数据处理人员难以适从,无形中增加了普查成本;数据审核费时颇多,反馈时间太长,削弱了普查数据的时效性,数据处理备受诸多骂名。
实践证明,数据处理在普查的重要作用,可完全等同于普查方案的设计,数据处理的任何一个环节没有抓好,不但影响普查数据的质量,而且影响普查数据的时效性,造成无法挽救的全局性影响,甚至会产生毁灭性的后果。以更高的角度认识数据处理工作的重要性,在组织上突出高度协调,技术上完善系统软件,实施上规范工作流程,措施上强化数据时效,仍需进行不懈努力。
一是提高数据处理试点的重视程度。本着数据处理技术人员尽早介入普查业务,数据处理系统软件及早开发研制的前提,国家应结合普查的特点,通过单主题和多主题试点,充分暴露数据处理各环节的弱点,广泛论证和完善起核心作用的录入程序,起基础作用的审核制度,起关键作用的质量控制方法,从中制定出更加严密的审核制度,开发出更加成熟的录入软件和处理系统,研制出更加有序的工作流程,提高程序与制度的衔接度,真正使试点的有益经验在数据处理实际过程中发挥作用,达到提高数据处理质量和时效的目的。
二是提高专业间的协调力度。从某种意义上说,数据处理审核制度的不断修改和更新,反映出周期性普查与全面统计存在深层次的体制不畅、国家需要与地方需求不一致、专业间统计利益相冲突等现象。因此,突破数据处理的“瓶颈”,仍需从根本上解决体制、需求和利益给数据处理工作带来的问题,提高协调与合作力度,切实保证基层数据处理在逻辑审核、数据查询、代码排重漏等工作的正常秩序。
三是提高数据反馈的时效性。基于普查数据公报的社会影响力,数据处理的时间跨度务必严守普查方案的规定,因此,周期性普查数据处理阶段的工作安排必须紧凑有序,特别要从缩短审核时间上有所举措,数据查询和反馈上精益求精,使地方的普查数据能迅速地公报,普查资料能迅速地发挥作用,及时地为地方政府服务。
四是提高数据处理低成本的可控性。无论是人口普查、农业普查数据光电录入的“集中”式,还是经济普查数据网上录入的“分散”式,均明显体现降低普查成本、提高登记质量和数据处理效率的初衷。但光电录入技术的采用却加大了普查表印刷成本、增加规范书写工作量和延长等候录入时间,而网上录入却遇到县级普查机构硬件设备、技术力量和经费支持的“三不足”。因此,要从根本上解决不同的普查采用不同的数据处理模式所遇到的问题,应顺应统计信息化发展的趋势,充分利用已有的基础设施,原有的通信系统和现有的管理资源,将普查数据处理与统计信息化建设相衔接,与现行各专业报表数据处理方式相配套,加强县级普查数据处理技术和设备保障及科学管理,以节约物力投资成本;要立足于推动统计生产力转变的思路,进一步完善经济普查期间自主开发的epras功能,并广泛推广使用,精心将其打造成为统计数据处理领域通用软件的品牌,避免重复投入;在录入形式上,统一采用“县级全数录,上来再分数”的处理和管理方式,同时,按照业务组和数据处理组的职责,制定逻辑关系审核与数据管理相统一的工作规则,以减少录入时间、缩短查询与核实过程、降低再生性错误,从成本的可控性来提高数据处理的时效性。
资料开发――应时效优先,富有多样性
实现普查目的的最高境界之一是普查资源得以充分开发,普查资料得充分利用,普查成果得以充分共享。当普查数据处理落下帷幕后,借新闻发布会的形式,公布普查主要数据,宣传普查成果;借统计部门分析力量的强势,汇编系列的普查资料和撰写系列分析报告;借社会研究力量的优势,公开招标完成一批批重大课题,时至今日,仍有众多学者孜孜不倦地挖掘普查数据,普查资料的应用影响长远。但是,无论是亲历普查的工作者,还是关注普查的社会人士,均对普查资料开发应用力度不足抱有同感,特别是县级普查机构,大多仅停留在发布公报的层面上,未对普查资料进行深层次的开发应用,大量丰富的数据沉入库中;普查资料开发不及时,失去应有的时效性,利用价值大打折扣;普查资源挖掘不深,缺乏将普查成果视为产品而潜心开发经营的理念,普查的投入与产出效果不相称;普查信息共享不够,较少可为企业经营决策参考的开发成果,普查的影响面欠广。
丰富的普查数据开发不及时、大量的普查资料利用不充分,意味着浪费艰辛获得的普查资源,形成“虎头蛇尾”印象,其影响不仅失去普查为党政领导宏观决策与管理的参考作用,而且会失去政府对普查投资的积极性。任何一项只有投入没有产出、只有付出没有
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页