周期性普查共性问题分析探讨 |
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收益的项目,终究是要被边缘化甚至失去立足之地的,周期性普查同样如此,所不同的是普查成果的时效性更被看重,由此决定周期性普查最终要迅速拿出像样的可供决策的成果、及时拿出有利的可发挥作用的产品。以普查资料开发体现普查成果,以普查成果支撑普查工作的可持续发展,需要做好多篇大文章: 一是在思想认识上力戒可有可无的观念,改变“重调查、轻开发”的传统常规方式。将资料开发当作各级普查机构的硬任务抓紧抓好,将开发所需的经费和人员安排调配好,将普查数据当作一种产品开发经营好,真正产出一批针对性强、层次高、力度大、影响力广的分析文章,以为政府出谋献策之为巩固周期性普查之位。 二是在开发速度上力克可快可慢的节奏,转变被动式服务的方法。从普查方案设计起谋划资料开发总体计划,在普查工作中抓紧完成事后质量抽查和数据处理,在资料开发安排中抽出人力、调整时间、早定选题、尽快启动。以宁快不慢的原则,迅速地出炉一系列供党政领导和部门决策参考的简明资料;有计划地撰写一批有地方特色且有实用价值的分析文章;有重点地突破一些涉及宏观经济领域且综合性和针对性俱强的重大课题,提高对地方经济社会发展有重要作用的前瞻性,以普查资料开发的时效性赢得政府和社会各界对周期性普查的持久支持。 三是组织模式上力破只内不外的思路,拓宽开发合作渠道。基于统计部门常规性报表任务十分繁重的事实,基于科研机构、院校等社会力量具有较强的理论水平和研究能力的事实,在坚持普查资源为国家所有的基础上,普查机构应勇于借助外部研究力量开发普查资料。将普查资源打开,充分吸纳社会智力,将普查信息放出,大力吸引社会资本,将协议合作平台搭起,广泛吸收社会成果,以共同开发数据的形式扩大周期性普查的影响力。 四是在开发种类上力争制作可圈可点的精品,扩大资料开发领域。以普查数据为基础,分析研究普查领域的技术问题,重点研究当地党政领导关心重视的问题,深入研究当地经济社会发展中的热点难点问题,就此而言,普查资料开发的涵义远大于常规的统计分析,其开发的产品也应是多样的。从选题角度讲,事前多征求党政领导的意见再确定研究的命题很重要;从开发深度看,注重同类普查间数据变化反映的人口、经济、农业状况及主要成就和特点,形成全国性统一的系列且成套的研究专题很有必要;从开发产品看,将普查数据摘要组合成媒体用套件,并将其寄给新闻媒体和主要的数据用户,将人口、经济和农业普查网组合成周期性普查网,并开发可供下载的摘要数据文件、光盘以及相应的软件,制作各种小册子和电子数据产品,并在大型展览会或重要会议上或高层次论坛上以多媒体(听/视)形式演示主要数据结果,等等,均是普查资料开发可以实现的新产品;从共享方式看,主动与有关部门或企业联系,承接或参与部门的经济社会规划或企业经营策略的相关项目,建立健全普查数据库,完善数据查询功能,以富有普查特色的开发成果和共享方式实现周期性普查的目的和意义。
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