4月6日至12日,我局调研组深入到交通各行业进行调研，为认真查找制约我县交通科学发展的突出问题，分析其原因，寻找科学解决的办法和途径，使全局党员干部抛弃不适应科学发展的思想观念，提高推进改革开放，领导科学发展，促进社会和谐的能力，如何研究探讨这些问题、研究对策,是对当前交通领导班子提出的一个重要课题。
一、基本情况
我
县的交通主要以水、陆、空交通为主，公路交通尤为突出。近年来，我县积极实施“经济要发展、交通要先行”的发展战略，通过改革开放30年的发展，交通各项事业取得了辉煌的成绩。到2008年底全县公路通车总里程为3348公里，公路密度为 28.8公里／百平方公里，实现了10个乡镇、27个行政村通硬化；拥有道路交通运输载货汽车 5167 辆 ，载客汽车 1621 辆 (含摩托车,出租车,短途客运,旅游客运)，公路客货运输通达周边10多个省、市,县内乡镇客车通达率达100%，行政村通客车 达87%；拥有道路客运企业 8家、道路货运企业 15家、危货运输企业1 家、机动车维修业户144户；拥有渡口28道、船舶49艘，码头10个，其中旅游客船3艘、133个座位。
二、存在问题
(一)思想上 1、思想解放的力度不够。在日常工作中受传统的思想影响，未能完全突破条条框框的影响，工作不够大胆。 2、创新意识不够强。在工作中比较安于现状，认为现有成绩已不错，未能很好地用新的思维去研究和解决问题，创造新业绩。 3、破难攻坚的信心不足。受政策、资金等因素影响，在一定难度上对存在的问题还存在畏难情绪，对攻破困难的信心不足。WwW.yBask.CoM
(二)工作上从总体上讲，我县交通基础设施建设能基本满足人民群众日益增长的交通需求；行业管理能较好地维护交通运输、路政秩序、布局合理、运力结构优化、城乡一体的公路运输网络初步形成，人民群众出行和货物流通环境得到较好改善。但是通过深入基层的走访、调研、座谈，我们也发现，我县交通的建、养、管、运等综合服务未能跟上快速发展的经济和社会发展形势的需要，主要表现在: 1 交通基础设施建设虽然取得较好成绩，但发展水平仍然较低，与发达地区相比差距较大。（1）公路度较低。 （2）公路的等级较低。到去年底全县公路通车里程为3348公里。其中高速公路通车里程为0， 二级公路通车里程167公里,占总程5%，三级公路通车里程为36公里，占总里程的1.1%，四级公路通车里程1801为公里，占总里程的53.8%。全县尚有2642公里的公路是砂土路，占全县总通车里程的78.9%。公路等级还相当低，急需升级改造。（3）客运站场建设滞后。我县到目前为止，建成营运的只有一个二级客运站（**客运站）,3个五级客运站（上江、三坝、东旺），其余为简易站场或落客点。（4）水路交通发展滞后。金沙江在我县境内流域375公里,航道在我县境内有168公里，航道利用率相当低，到目前我县仍未有上档次、上规模的码头，天然航道建设滞后。46艘船舶属“三无”船舶（无证、无设计图纸、无检验证书自造船只） 2、公路养护存在“三低”，重建轻养的情况、比较突出。（1）养护队伍结构不合理，专业化水平相当低。（2）养护的机械化水平低。目前，我县地方公路 养护工具车5辆，，挖掘机1台、铲车一台,推土机等设施空白，机械化水平低；（3）县道以上有专门部门养护，乡、村道建、养脱节，乡、村道养护无法保障。 3、行业管理水平提高不快，难以适应经济社会发展的需求。（1）非法营运等扰乱运输市场秩序的违法行为屡禁不止。随着我县旅游业发展不断深入，外来旅游人口剧增，超龄车辆无法纳入管理,存在非法经营现象。严重扰乱了运输市场秩序；（2）是超限超载虽然得到遏制，但仍不同程度存在暴力抗法等情况；（3）维修市场监管的力度不够，超类别维修仍然存在；（4）路政管理不到位，公路两旁控制区内违法违章建筑和占路集市贸易、摆摊，设置各种交叉道口、破坏和侵占公路路产、路权等现象日益突出。 4、运输市场发育不健全。（1）县城客运主枢纽的作用得不到发挥；（2）城乡客运发展不平衡。目前，客运车辆在全县范围内均已开通，但农村客运发展未能跟上形势发展需要，群众坐车难在一定范围存在；（3）城市公交发展缓慢。脏乱差现象不同程度存在（.4）货运发展较慢。虽然我县区位优势明显，但货运市场发展缓慢，全县无上规模的货运交易市场，货源分散，物流业发展滞后。 5、安全生产存在较多隐患，形势不容乐观。（1）路况比较差，道路安全系数难以保障，容易发生道路交通安全事故；（2）安保投入不足。我县是山区县，道路相对崎岖，由于缺乏资金，部分危险路段的安全整治不到位，同时公路的桥梁安全也存在较多隐患；（3）水路运输安全管理不够规范。我县水运的重点区域 金沙江沿线，只有旅游船舶纳入公司化、规范化管理，其余46艘属散户，由于历史遗留问题,证照不齐,船

舶老化,监管不到位，容易发生安全事故； 6、机关管理和党的建设不够高效创新。（1）干部队伍的作风仍需进一步加强，个别干部职工纪律较为松散，办事效率低下，影响交通对外形象；（2）党的建设需要进一步加强。近年我局党支部工作建设有新的进展，但组织还有待提升，党员活动模式过于单一，党组织的监督职能未能充分发挥。
三、原因分析
（
一）交通基础设施建设存在问题的原因分析。客观原因： 1、 我县是一个山区县，交通基础设施建设成本高，工程量大，同一标准的项目，山区的造价要比平原地区高出很多，影响了基础设施的快速发展。 2、经济基础差，财政薄弱。我县是山区县，对交通基础的投入不足，项目配套资金难以到位，群众生活水平较低，集资困难。 3、政策因素。一直以来，上级交通部门对地方公路的补助较低，地方配套的资金压力相当大。近年来对地方公路的补助虽有较大幅度的提高，但缺口仍然较大,达成6600万元,安全隐患较为突出。主观原因： 1、群众思想观念未转变。在较长时期，部分群众发展意识不强，存在等、靠、要思想，建路的积极性不高。 2、交通

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