工总数的7.9%，其中高级职称只有896人，占总数的0.4%。
2、从非公经济发展所处的外部环境看，制约发展的因素仍很突出，发展环境有待优化。
（1）融资难。融资难是企业反映非常普遍、非常突出的问题，是制约民营企业发展的主要瓶颈。融资难既有企业自身的原因，如管理不规范、财务不透明、经营状况不佳、产业和产品结构不合理，信用不高、抵押或担保不足等；也有商业银行方面的原因，如门槛高、环节多、时间长等；还有政府部门及中介等方面的原因，如改善社会信用环境工作滞后，信用担保体系不健全，抵押登记、评估等费用过高等等。
（2）招工难。劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出，主要缺乏熟练技术工人，一些年轻人掌握一定技能后，流向沿海地区。随着一批用工量大的企业相继落户和投产，招工难的问题仍将继续存在。
（3）用地紧。在工业园区显得比较突出，园区土地存量较小，加上基础设施投入跟不上，有许多项目在园区外等地，而且用地手续繁杂，不仅报批时间长，而且增加了测量评估等费用，土地开发成本越来越高。随着国家对土地调控政策的实施，土地紧缺的问题越来越突出。
（4）资源短缺成为制约民营经济发展的一个重要因素。森林保护力度的加大使木材供应减少，煤炭可开采量减少等成为重要制约因素。
3、从政府扶持非公经济发展的层面看，各项配套措施不能适应形势发展的要求。
一是全民创业的氛围还不够浓厚，突出表现在，民间资本还没有有效激活，其原因是多方面的，有政策方面的原因，如鼓励全民创业的政策没有真正落到实处，还停留在文件上、会议上、一般号召上；有观念方面的原因，存在不敢试、不敢闯、不敢冒的小富即安的思想；有服务方面的原因，如全民创业的服务体系不健全，包括资金、技术、项目配套服务措施滞后等等。二是管理体制和机制不顺。目前,民营经济的管理体制及其运行机制尚未完全理顺,职能交叉、多头管理、职责不明、效率不高等问题仍然存在。县（市、区）民营企业主管部门职能不断被削弱，乡镇（街道）普遍没有服务民营经济发展的专门机构，有的地方甚至没有一名专职工作人员，基层无人办事、无钱办事的现象比较突出。三是市级中小企业信用担保中心没有真正发挥其功能和作用；四是市级民营经济发展专项基金用于扶持企业发展的资金总量偏小，扶持企业发展的能力偏弱。
三、对策与建议
1、把主攻工业园区作为主攻工业及民营经济主抓手的高度来抓。要按照找准区位优势、规划产业方向、承接梯度转移、把握发展趋势、突出重点招商的要求，对园区产业进行准确定位，把发展专业园区、特色园区作为我市发展的重点，即便是综合园区也要突出重点产业分类成区，制定园区产业规划。要引导园区进行重点招商，要主动跟踪世界500强，国内200强企业资本与产业转移动向，突出大企业有影响力企业招商，引来一个，配套一本文来源：文秘114 http://***帮。促进园区产业升级，力争“十一五”期末有两个“双百亿”园区，投资强度、产业集聚度达到发达地区水平，成为土地集约型、产业特色型、经济效益型、环境和谐型新型园区。
2、实施扶优扶强，重点扶持龙头骨干企业和支柱产业发展。重点支持医药、建材、机电、食品、能源五大支柱产业和精细化工、服装纺织等后续产业中的成长型中小企业做大做强。对年纳税额超过100万元以上的企业（房地产企业除外），以及科技型、高附加值、出口创汇、农业产业化龙头企业、节能、环保型企业等，各部门在为企业申报国家专项发展资金扶持项目、融资、建设用地、供电、人才引进、招工、科技项目和创名牌、创品牌、技术创新、市场开拓等方面予以优先支持，实行“一对一”，“一厂一策”的优质帮扶服务，支持龙头骨干企业做优做强，发挥重点龙头骨干企业的带动作用。
3、努力拓宽融资渠道。一是要在政府搭台，银企合作上做文章，鼓励商业性银行和政策性银行调整信贷结构，不断开发适合民营企业特色的信贷服务产品，简化程序，降低中小企业融资成本，完善对中小企业授信制度，加大对民营企业的信贷支持。二是财政要继续投入。要继续发挥财政资金“启动”和“撬动”作用，“一花引来百只蝶”，吸取更多的资金投向民营企业。对园区重大的基础设施建设，重大项目的引进，财政要舍得投入。三是包装园区信贷。要灵活采用tot（剥离有效资产及项目经营权转让）、bot（建设—经营—移交）或bt（建设—转让）等方式，引导国内外有实力的公司和单个法人主体进行建园投资。四是以资源换资金。土地既是稀缺资源，也是增值资产，要通过园区商贸用地的代征、贮备、竞拍，来让土地增值，获得收益，增加投入。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，把基础设施推向市场，吸引外来资金建设。五是包装项目向上争。目前省里对省级开发区、省级特色工业园区都有贴息和补助资金支持，但省里的资金支持往往是与项目挂钩。为此，要策划一批项目，按照以项目引资金的思路，积极争取省里资金的支持。六是要积极探索发展中小企业投资公司或投资基金机构。以民间资本为主，建立合伙制或股份制投资公司。鼓励企业拓宽融资渠道，多元化融资。七是通过股权融资、项目融资、发行企业债券来筹集发展资金。对有条件的中小民营企业支持上市融资。八是积极争取引进全国性、区域性的各类商业银行、金融机构、市外股份制银行在本市设立分支机构，扩大企业融资面。积极创造条件吸引市外股份制银行向我市民营企业放贷，大力发展异地融资，做到“多条腿走路”。
4、加大财政资金支持力度。根据《中华人民共和国中小企业促进法》第十条、第十三条规定，设立市级中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入情况逐年增加。市本级财政预算每年从民营企业上交税金地方所得部分提取一定的比例，注入市级中小企业发展专项资金。市级中小企业发展专项资金用于下列扶持中小企业的事项：（一）创业辅导和服务；（二）支持建立中小企业信用担保体系；（三）支持技术创新；（四）鼓励专业化发展以及与大企业的协作配；（五）支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页