为主要是两个方面的原因：一方面是利益驱动。烟花爆竹虽然是高利润产品，但正规渠道生产、经营，由于投入大，原材料、劳动力等成本上涨，加上无序竞争，利润空间越来越小。而非法生产经营，无需投入，偷税漏税，成本小，利润大。因此，一些不法分子总是铤而走险，大量进行非法经营活动。另一方面是我们打击不力，监管不到位，甚至有个别纵容、包庇的问题。春节前，全市上下要组织打非行动。要进一步建立健全打非领导小组，并召开会议部署打非工作，明确任务，明确责任;要公开举报电话，建立举报奖励制度，形成良好的“打非”社会氛围;市、县(区)安监部门要主动协调公安、质监、工商等部门在春节前开展一次专项行动，对经营违法非法产品的经营户要严格进行查处，收缴不合格产品。对收缴的不合格产品，组织公开销毁，对当事人要重罚重处，使之倾家荡产，人财两空。三是开展检查督查行动。春节前，市局对批发、经营企业要组织专家进行检查，对部分城区零售点进行抽查。各县(区)也要组织专项检查督查行动。
(五)加强监督检查，及早思考谋划明年工作。一是要进一步梳理前段时间检查中发现的重大隐患和问题，跟踪督办，抓好整治，全面做好迎接全国和全省即将开始的安全生产大检查的准备工作。二是要适时组织对“三项行动”开展情况进行督查检查。根据省安委办有关通知要求，市、县(区)政府要对“三项行动”开展情况进行督查，市、县(区)安全监管部门一定要积极配合、主动协调，全力抓好落实。目前，省安委办已经组织了16个省直部门对各地进行综合督查，省局也组织了5个督查组到部分州市展开了此项工作。我们市、县(区)安全监管部门也要及时做出安排，通过督促检查，推动“三项行动”的扎实、深入进行。三是要把督促检查与调查研究、总结经验、思考谋划明年工作结合起来。最近一段时间，国家总局和省局党组，都派出了调研督导组下到基层开展调研活动。我们市、县(区)安全监管部门也要有计划、有组织、有重点地派出工作组，深入基层一线，在开展监督检查、督促指导基层工作、严防事故反弹的同时，围绕着当前安全生产领域的一些重大问题，包括如何理解国务院和省政府2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年的安全生产奋斗目标，全市安全生产状况明显好转的基本标志和主要指标是什么;如何深化安全生产的“三项行动”和“三项建设”，形成安全生产工作的长效机制;如何强化企业安全生产主体责任，推动主体责任的有效落实等等，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，形成明年工作的思路、主线、重点和措施等。四是要认真做好年度控制考核指标的统计工作，开展好2009年度安全生产责任状考核。
在此，我还想强调一点，各位领导要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。今年来，有些地方的安全监管系统发生了个别贪腐案件，造成了很不好的影响，大家一定要保持清醒的头脑，要开展警示教育，用身边事教育身边人。要结合当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动，更加重视党风廉政建设和反腐败工作，以树立正确权力观为重点，深入开展岗位廉政教育，引导全体安全监管工作人员切实转变作风，认真履职，秉公用权，廉洁从政。另外，我们大家都十分清楚，安全生产工作责任重、压力大、困难多，任务艰巨复杂，广大安全监管人员常年处在满负荷甚至超负荷的工作状态下，弦绷得很紧，工作责任、健康安全都存在巨大风险。因此，一定要对我们的监管人员特别是基层的人员予以充分的关心、照顾和体谅，既要严格要求，又要热情关怀，要在现行体制下，保护好我们的干部，尽最大努力为他们解决好工作和生活中的实际困难，提高他们的工作热情和创新精神，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
再强调一个问题。当前，各级政府都在制定《十二五规划》，都在拟定《政府工作报告》和年度经费预算，对此我们要高度重视，积极主动向党委、政府汇报工作、提出意见建议，争取政策、争取资金、争取支持。要主动与发改、财政沟通，建议：一是建议市、县(区)人民政府、各有关部门把安全生产专项规划、安全生产有关指标、安全生产重大工程基础建设分别纳入国民经济和社会发展计划、社会发展统计指标体系和投资计划，统筹安全生产与经济发展，建立安全生产与经济发展的综合决策机制。二是建议进一步建立健全各级领导干部安全生产责任制，把安全生产纳入干部政绩考核指标体系，与其他指标同时考核。三是建议进一步建立完善加大投入、保障监管的安全生产投入机制，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入格局。四是建议进一步加强应急管理，提升应急救援队伍、应急救援装备、应急救援物资储备等应急救援综合体系建设水平。五是建议政府和有关部门编制和落实安全生产专项规划，进一步完善考核制度和奖惩措施。希望各位局长以高度负责的精神，以长期建设的眼光，抓住这次机会，全力争取在《十二五规划》中纳入安全生产工作，在《政府工作报告》中反映安全生产工作。
同志们，目前我们的工作已经取得了阶段性成效，为此，我们要再接再厉、振奋精神，切实抓好收尾工作;但全市安全生产形势依然十分严峻，各方面的困难和问题还很多，下一步各项工作任务仍然艰巨繁重，对此，我们要进一步坚定信心和决心，克服盲目乐观和松懈厌战情绪，按照既定部署，在抓深化、抓巩固、抓提高、抓落实上狠下功夫，有效防范、坚决遏制重特大事故，确保“安全生产年”各项目标任务的完成，为2010年实现全市安全生产状况的明显好转，创造有利的条件，打下坚实的基础。

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