病房综合楼完成了主体工程，新建乡镇卫生院病房楼4栋、农村社区卫生服务站177处，投资4000多万元购置了一批高新医疗设备。新农合农民参合率提高到99.2%。高度重视人口和计划生育工作，严格控制性别比，稳定低生育水平，完成了省、市下达的各项指标。加强文化载体建设，新建乡镇综合文化站14处，新发展农村有线电视用户4.5万户。强化国土资源管理，完成了全县土地利用总体规划修编，确保了全县重点项目的用地需求。加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，圆满完成了国庆节和十一届全运会期间的安保任务，社会保持和谐稳定。国防动员教育、民兵预备役建设和双拥共建富有成效。大力开展全民健身活动，体育事业稳步发展。
（九）政府建设不断加强。按照建设“为民、务实、清廉、高效”政府的要求，坚持科学行政、民主行政、依法行政，加强机关效能建设，保持了政府工作规范高效运转。强化目标责任管理，把县政府重要工作分解成133项，落实分管县长和责任部门，明确工作标准和完成时限，强化督查调度和责任考评，提高了工作效率和质量。建设了行政服务中心办公设施，推行政务公开和信息公开，清理取消各类收费项目83个。认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但仍然还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不够合理，自主创新能力弱，经济发展方式亟待进一步转变；二是在建的重大项目少而且储备不足，保持投资适度增长的压力较大；三是土地、资金、人才等要素制约较为突出，仍难满足加快发展的需求；四是影响农民持续增收的不利因素增多；五是社会保障体系还不健全；六是有的部门和工作人员作风不实、效率不高、服务不优，影响发展的现象还时有发生。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年经济社会发展的总体要求和工作目标
当前，世界经济形势复杂多变，经济复苏基础并不稳固，不确定因素仍然较多。从国家层面看，党中央、国务院提出“五个更加注重”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实现经济平稳较快发展仍然是今年经济工作的首要任务。从省、市层面看，山东省打造山东半岛蓝色经济区、济南都市圈，聊城市打造“一五二”产业基地，蕴含着新的发展机遇。从我县自身看，通过实施项目带动、产业结构调整、扩大对外开放、加强基础设施建设等一系列措施，全县的整体实力和发展后劲进一步增强，经济运行保持了平稳较快增长的好势头。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。只要我们坚定信心，团结拼搏，就一定能够通过转方式、调结构，使全县经济社会实现又好又快发展。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们迎接挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年。今年全县的经济社会工作，要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实县委关于全县工作的总体思路，以转方式、调结构为主线，按照“富民强县、和谐平安”的总体要求，把“加快发展、全面提升”作为根本任务，把握好“盐城油都、绿色农业、生态莘县”这一经济社会定位，以招商引资、项目建设为抓手，以“黑”（石油化工）、“白”（盐化工）、“绿”（绿色农业）产业为突破口，致力于工业的大突破、农业的再提升、服务业的跨台阶、城镇化的新拓展、社会事业的上水平，注重改善民生，确保社会稳定，实现经济社会又好又快发展，为“十二五”规划的实施打下坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期指标是：生产总值达到179亿元，增长14%；地方财政收入完成2.8亿元，增长15%；全社会固定资产投资完成79.4亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成81.5亿元，增长20%；实际利用外资755万美元，增长11%；城镇居民人均可支配收入13289元，增长10%；农民人均纯收入6410元，增长13%；城镇登记本文来源：文秘114 http://***失业率控制在3.3%以内，万元生产总值能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放量均要完成“十一五”任务目标；人口自然增长率控制在7‰以内。

三、坚持科学发展，推动经济平稳较快增长
市委、市政府把今年确定为“全面提升年”，要求抓好产业发展、投资水平、城乡建设、民生服务、生态环境、机关效能等七个方面的提升。我们一定要积极响应市委、市政府的号召，深入开展“全面提升年”活动，把这一活动当作全县工作的总抓手来安排部署，把全面提升的各项要求贯彻落实到实际工作中去，确定目标，制定措施，奋力争先，推动全县经济社会发展水平有一个大的提升。
（一）着力抓好项目，提高投资水平。今年，要在抓产业、抓项目上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进。要坚定不移地实施项目带动战略，积极主动争取项目，千方百计上新项目，集中精力抓好项目建设，努力加大投入，增强发展后劲。一是搞好项目的谋划储备和申报争取工作。今年中央新增投资安排6000亿元，计划新增贷款7.5万亿元。我们必须准确地把握上级的政策，围绕国家六大投资方向和省八大重点投资领域，精心谋划事关全局和长远发展的重点项目，充实到项目储备库。要切实做好项目的申报争取工作，争取有更多项目进入国家和省、市的“大盘子”，今年要确保争取项目资金高于全市平均水平。二是切实抓好项目建设。要突出重点。今年，把冠华蛋白、鸿图电器、蓝天食品、圣凯达癸二胺等10个项目上报为市重点项目，把奥祥氯化铝、颖泰化工、首峰特钢、启光食品等30个项目列为全县的重点项目。对这些重点项目，要建立领导帮包责任制，明确进度要求，给予重点支持。要高度重视项目的落地和开工。对已经签订合同、具备落地开工条件的，要尽快完善相关手续，尽早争取用地指标，协调解决好相关问题，确保顺利落地、及时开工。要加快项目的建设进度，严厉打击影响和阻碍项目建设的“五强”、“五霸”行为，为项目建设创造良好的施工环境。
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