独特的地缘优势，因此，发展潜力很大。我们要以建设山东辐射中原地区的桥头堡为目标，以发展现代物流业、提升商贸流通业、开发农业观光旅游业为重点，推动服务业跨上一个新的大台阶。一是大力发展现代物流业。在城区东升路两侧规划建设物流园区，以农产品物流城项目为骨干，建设瓜菜菌、粮食、畜禽肉类、农业生产资料、饲料兽药、农用车、农用机械和汽车、建材、钢材、酒水副食等专业批发市场。积极引进国内外大的物流企业来莘开办企业，同时，支持县内现有企业参与物流园区建设。对物流园区的建设，要建立班子，制定规划，做好项目立项、用地指标争取和项目引进等工作。二是改造提升商贸流通业。今年，要完成城区商业网点发展规划的编制。以燕塔公园建设为契机，发挥老城区文化、商贸资源优势，在公园北面开发建设大型商业服务设施，建设与燕塔公园配套的中央商务区。同时，繁荣活跃中心市场，开发改造莘北市场，以适应群众日益提高的购物需求，增强县城的商业辐射力。三是开发培育旅游业。以发展农业观光旅游为重点，加快发展旅游业。启动农耕文化园建设，规划一批瓜、菜、菌、果、牧生产重点村，逐步培育成为既可示范带动、又能观光采摘的农业旅游景点。结合农业展览设施和黄河大酒店的建设，谋划举办瓜、菜、菌节或研讨会，发展节会经济。开发已建成的塔、河、桥、湖等设施的旅游功能，将其打造成具有吸引力的旅游景点。
（五）深化改革开放，增强经济发展活力。改革开放是破解瓶颈、化解难题、增强发展活力与动力的根本举措。必须打开城门，全方位提升开放水平，大力实施开放带动战略，以大开放促进大发展。一是全面推进对外开放。牢固树立县外都是外的思想，以宽阔的视野和海纳百川的胸怀，在更大的范围、更广的领域、更高的层次上实施对外开放，真正走开借助外力、加快发展的路子。要以更加热情真诚的态度，更加优惠的政策，更加优质的服务，更加宽松的环境，欢迎和承接外来投资者前来投资办企业。二是大力开展招商引资。坚持国内外并举，千方百计扩大招商引资。充分利用产业、资源、环境、服务等要素，发挥企业的招商主体作用和项目、园区的招商载体作用，创新利用外资方式。要全县上下齐动员，实行工业、农业、服务业、城市建设、社会事业等齐招商，努力扩大招商引资规模，提高招商引资的质量和效益。今年，力争完成招商引资25亿元，增长16.3%。三是稳步推进各项改革。全面完成政府机构改革任务，推动政企分开、政事分开、政府和中介组织分开。全面实施事业单位人员聘用制度和公开招聘制度。稳妥地推进农村各项改革，支持农村土地承包权依法自愿流转，鼓励农民通过转包、互换、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。抓好财税金融体制改革，吃透省直管县财政管理体制改革精神，把握方向，统盘规划，使改革按政策要求健康运行。鼓励发展股份制银行和非银行金融机构，支持和规范发展村镇银行和小额信贷组织。
（六）做好财税工作，提升保障水平。统筹谋划经济建设与财源建设，精心做好生财聚财、理财用财的文章，广开财源，厉行节约，强化监管，确保财政收入稳定增长。一是做大财源“蛋糕”。用好各类专项扶持资金，积极支持经济效益好、财政贡献大、地方留成多的优势企业和重点项目。及时帮助新建企业、技改项目落实要素供应，促使早日投产达效。对土地、城市公共设施的运营全部实行招标拍卖，充分挖掘资源性非税收入潜力。二是严格税收征管。加大社会综合治税力度，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控、直接调度，对县内重大基础设施及重点工程建设形成的税收实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保应收尽收。三是保障重点支出。坚持集中财力办大事，进一步优化支出结构，优先保证工资发放、民生改善、机关运转、社会稳定等方面的支出需要。牢固树立过紧日子的思想，严格控制行政经费预算，严格控制一般性支出，进一步缩减公务购车和用车经费、会议费、接待费，挤出更多的财力为人民群众办事。
四、围绕城市定位，推进城镇化水平提升
近期，中央和省、市都要求加快城镇化进程。可以说，城镇化工作是今年工作的“重头戏”。我们要把今年作为“城镇化建设突破年”，围绕“亲水园林、生态宜居、百年精品”的城市发展定位，大力推动城镇化建设取得新的拓展，构建以“县城-中心镇-乡镇驻地-农村社区中心村”为主体的城乡一体化发展新格局。
（一）高起点编制规划。搞好新四环路范围内的城市发展总体规划，明确城市的五大功能分区。在城区中部依托燕塔规划建设文化商业居住区，在城区南部依托徒骇河规划建设休闲居住行政办公区，在城区北部依托县工业园规划建设工业区，在城区东部依托东升路、德商高速公路规划建设物流区，在城区西部依托职业中专建设职业教育实验科研区。今年，要完成城区水系景观规划，东升路两侧物流区规划，甘泉路、伊园街、莘张路景观规划及道路两侧控制性详规，商业街、武阳街东段两侧控制性详规，努力实现城区规划的全覆盖。加强规划管理，严格按照规划进行建设，确保规划的严肃性和权威性。
（二）加快城市开发建设。要树立“拆迁就是建设、拆迁就是发展”的新理念，坚持以拆促建，发展楼房经济，加快城市建设步伐。今年，争取拆迁面积100万平方米，新建住宅100万平方米。一是推进片区综合开发。坚持只求发展，不求所得，打开城门，放宽政策，推进大开发、大建设。我们既要支持本县有资质、有实力的开发企业实施开发、发展壮大，更要大力吸引和支持外地的大开发商来莘县投资，实施统一开发、连片建设。这样，有利于城市开发建设扩大规模、加快进度、提高品位。今年，要重点抓好徒骇河两岸和莘亭路南段、中段两侧等几大片区的开发建设。二是鼓励建设高层建筑。凡是需要改造的机关、事业单位的办公设施和家属区住宅，又不属于统一开发片区的，可按照有关程序自行改造建设，政府给予政策优惠。今年，力争新建12层以上的高层建筑40幢，形成城市优美的天际线，提升莘县形象。三是加快城中村改造步伐。坚持“政府主导、规划先行、部门支持、街道组织、村居实施”的原则，大力推进城中村改造，争取利用二至三年的时间全部完成改造任务。

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