四是抓好重点工程建设。①实施燕塔公园二期拆迁,启动燕塔公园建设;②实施徒骇河公园四期工程,对徒骇河彩虹桥至东升路段进行改造,建设湿地公园;③建设人民广场,对甘泉路和伊园街东段进行绿化;④搞好新水厂配套建设,新建改造供水管网26公里;⑤启动垃圾处理厂建设;⑥治理安庄干沟、俎店干渠和蒋庄干沟,建设碧水长廊;⑦启动生态谷农产品国际物流城项目建设;⑧启动中日友好医院、明天初中扩建和职业学院建设;⑨完成诺德茂商业步行街改造。同时,实施武阳街东延工程、莘亭路南延工程。
(三)推进小城镇和农村新居建设。今年全县新建农村新居1.2万户、千户社区24个。一是建设小城镇。突出特色,完善规划,重点抓好古云、朝城、张鲁镇建设。依托古云化工集聚区,搞好古云镇驻地的开发建设,把古云建成工业重镇。发挥朝城牛羊肉加工业规模大、商贸业基础好和交通便利的优势,打造商贸朝城。借助回族镇品牌,突出张鲁民族特色,把张鲁建成民族名镇。每个乡镇(街道)都要规划建设一条商贸示范街、一个工业集聚区和一个高标准楼房居住区。二是建设农村新居。充分利用省、市的扶持政策,搞好农村新居建设。引导经济强村和项目建设占地村率先建设,加快旧村改造、整村迁建和合村并点步伐,推进平房向楼房、农民向居民的转变。
(四)注重搞好生态环境建设。以“蓄水、绿化、治污、治乱”为重点,推进生态县建设。一是实施蓄水工程。结合德商高速公路的建设,开挖建设城区南部占地2000亩的莘州水库;搞好彭楼引黄续建配套工程,继续开发建设仙鹤湖湿地公园;治理古城镇、十八里铺镇辖区内的河道沟渠,建设古城水镇和十八里水乡。二是实施绿化工程。以创建省级园林城市为抓手,按照先城区再城郊、先造绿后造景的原则,搞好城市绿化美化;以保护生态为着力点,搞好境内主要河道沟渠两岸的绿化;抓好林业改革,推进林业产业化;大力开展植树造林,全县林木覆盖率达到29%。三是实施治污工程。坚持环保优先,加强对重点排污企业的治理和监管,强化流域污染防治,尽快实现重点排污企业和主要河流断面在线监测“全覆盖”。大力发展循环经济,认真推行新上项目“三同时”制度,严厉查处违法排污行为,争创环保模范城。古云污水处理厂上半年投入运行,启动县垃圾处理厂、朝城污水处理厂建设。四是实施治乱工程。坚持集约节约用地,多方挖掘潜力,盘活存量土地。鼓励发展高层厂房,优先支持重大项目用地需求,杜绝违法用地行为。严格实行政府高度垄断土地一级市场,所有经营性土地全部采取招拍挂的方式出让。五、保障改善民生,加强社会建设
坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,强化社会管理和公共服务,推动社会各项事业上水平,努力让人民群众得到更多实惠,享受更多发展成果。
(一)努力保障改善民生。扎实开展创业型试点县建设,千方百计扩大就业,全年要新增城镇就业6500人。进一步完善社会保障体系,城镇居民医疗保险覆盖率达到要100%,企业养老保险扩面要完成2000人。认真落实城乡低保和农村五保供养政策,加强中心敬老院管理,加快老年公寓建设进度。落实廉租房补贴政策,新建经济适用房1.6万平方米。加强农村基础设施建设,新建农村公路100公里,改造县乡道路20公里,农村通客车率达到99%,农村通油路率和客运站使用率全部达到100%;抓好6处集中供水工程扩建,解决51个行政村、3.4万人的吃水困难问题;加快1个220千伏和2个110千伏输变电站建设;新建沼气池4500个;改造农村危房2600户。
(二)协调发展各项事业。大力发展教育事业,搞好农村中小学撤点并校,办好县一中、实高、二中、莘州中学四处高中;搞好农村中小学校舍维修改造,新建校舍3.2万平方米,维修校舍1.6万平方米。要加强文化建设,规划设计莘县文化艺术中心,开发利用历史文化资源,繁荣和发展文化事业,建设文化大县。积极发展卫生事业,完成县二院病房楼建设,启动县三院综合楼建设,抓好乡镇卫生院、村级卫生室建设扫尾工作;加强新农合运行监管,提高参合农民的受益水平;认真做好传染性疾病防控工作。深化计划生育服务,坚决遏制违法生育,综合治理性别比,稳定低生育水平。扎实做好第六次全国人口普查工作。发展广电事业,新增有线电视用户5000户。广泛开展全民健身活动,提高人民健康水平。
(三)维护社会和谐稳定。健全社会治安防控体系,启动电子监控城建设,依法防范和打击各类违法犯罪活动。加强军地合作,开展双拥共建,争创省级双拥模范县。切实抓好安全生产,深入开展安全隐患排查治理活动,严防重特大安全事故发生。加强信访工作,做好民族宗教工作,及时防范和化解各种矛盾纠纷。加强民主法制和精神文明建设,坚持移风易俗,倡导文明新风,为和谐社会建设提供强大精神动力。
六、加强组织领导,确保全面完成今年的经济社会发展任务
实现经济社会又好又快发展,关键在领导、关键在干部、关键在落实。各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,要按照市委、市政府“全面提升年”的要求,切实加强组织领导,提高执行力,确保各项任务的落实。
(一)要解放思想。今年的工作,任务重、难度大、要求高,要做好工作,必须首先解放思想,更新观念,使自己的思想观念更好地适应整体形势的变化、莘县发展的要求和人民群众的期待。要更加透彻地认识发展大势和县情,更加准确地把握科学发展、跨越发展的本质内涵,更加悉心地研究上级政策,积极探索有利于加快发展的新思路、新举措。要敢于开拓创新,善于协调解决制约经济发展的土地、资源、人才、资金、技术等问题,把困难和挑战转变为加快发展的机遇。
(二)要强化责任。强化责任是抓落实的前提。各乡镇(街道)各部门主要领导是经济社会发展的第一责任人,要进一步强化责任意识,重大问题亲自抓、主要工作亲自部署、重大措施亲自督促落实;分管领导必须全力以赴,大胆负责,敢抓善管,亲历亲为。对今年的目标任务,要逐项细化,层层分解,做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。
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