同志们：
关于干部调整大家一直都很关心，议论的时间比较多，期盼的时间比较长。去年因为开两会，没有调干部。开完两会就过年了，让大家安安稳稳过个年，也没有调干部。调整干部实实在在是一件非常复杂的事，远比我们处理具体事情要费工夫。虽然我们不断加强干部人事制度改革，建立起这样那样的制度，进一步完善这样或者那样的制度。但是，说
到底干部工作的对像是人，无法避免主观因素。怎样避免在用人上大的失误呢？反反复复地推敲！这次调干部也是我们县近年调整干部规模较大的一次。这次是以镇为主，兼顾部门。按照组织系统的规定，两个月内提拔的干部不能超过五十个人。但现在各镇机关干部缺额情况非常普通，摆布起来就更难了。另外，这次干部调整还涉及到各个乡镇干部排序的变化。
1月23日，县委召开常委会研究通过了干部工作的一些基本原则，为这次干部调整作准备，对干部的提拔、安置、交流进行规范。
一、提拔使用方面
第一，镇人大主席继续保留，仍由党委副书记兼任。这也是我们县争取的一项政策。乡镇综合改革的重要内容是党委书记和镇长由一个人兼任，或者党委书记兼任人大主席，镇长单设，副书记每个镇只设一名。我们慎重研究认为，农村乡镇综合改革非常必要，我们**也应该推行，但是**目前正处在突破发展的关键时期，应该把大家的主要精力集中在抓发展、上项目上。如果这个时候用更多的精力去消化干部，会把好不容易鼓起来的气给泄下去，至少是分流出去。因此经过慎重研究，暂缓执行，让更多的岗位能够有人干事。
第二，党委书记缺位。如果没有特殊情况，原则上由镇长接任。lOCaLhOSt镇长空缺的，从具有潜质的优秀干部中选拔。什么意思呢？就是选拔镇长，至少现在判断具备将来当书记的一些基本条件。否则的话，原则上也不要选来当镇长，不然将来不好办。目的是使规则明朗化，减少乡镇党政主职的恶斗。规则一旦不明，党委书记不知道自己今后向何处去，镇长也不知道自己能不能接任书记，会加剧矛盾纠纷，矛盾也更容易被其它方面利用。
第三，镇后备干部原则上异地交流提拔使用。党委书记推荐某些同志，如果民主推荐也过关，个人条件符合要求，可以提拔。但是一定要去其它地方，不能在原地。**的圈子太多。一个干部提拔几个人，慢慢形成人事依附关系，也就成了圈子。**的圈子看起来是对某一个人有利，实则有害，且害处更大。就像我们物理学上的原子一样，它既有吸引力也有排斥力。某些干部陶醉于小圈子或者自觉或者不自觉地做着这个小圈子的头儿，可以获得短暂的精神满足。但是一旦有具体利益，圈子和圈子之间必然会产生矛盾冲突。**的干部走不出去，这是一个非常重要的原因。我建议同志们不要搞什么圈子，另外一方面，我们也采取相应的措施让一些人形不成圈子，主观上是对干部的一种制约，客观上是对干部的一种保护。当**的小圈子基本上没有的时候，不再以政治势力范围来划分地域的时候，**的干部提拔一定是最快的时候。
第四，机关干部提拔使用，原则上安排到基层经受锻炼。常委会纪要的原文表述是可适当考虑到镇任职。为什么没有限定必须到镇里任职呢？因为有些专业技术性非常强的岗位，可以留在机关使用。除此以外，要在机关提拔，必须要到镇里去锻炼。在具体的工作当中，锻炼自己的才干。
二、回城安置方面
镇党委书记回城，一般安排局长或党委书记职务，这就叫安排回城。镇长回城，如果无特殊情况，一般安排为党委副书记、副局长、主任科员。公务员制度最大特点是等级森严，长幼有序，不能乱了规矩。有极个别的镇，镇长不知道自己应该干什么，为所欲为，出差了，书记居然不知道，我行我素。县委现在把所有细节尽可能给大家做个规范。第二，人大主席进较大单位任副局长或副书记。第三，党委副书记进城一般进较大单位任纪委书记、纪检组长、工会主席或小单位副局长、副主任。第四，人大副主席、副镇长、组、纪、宣、武、统回城安置原则上不安排领导职务，但特别优秀的属于提拔使用的除外。那么党委书记的出路在哪里？第一，你在党委书记的位子上充分展示了自己的才干，这本身就是一种出路了。在一个县里面，除了四套班子领导之外，很难有哪一个职位像党委书记的位子一样重要了。第二个出路呢？由于年龄等原因，在党委书记的岗位上干完回城，就安排局长或者党委书记。第三个出路，我们已经向市委汇报过了，在党委书记中，当然也包括其它比较优秀的部委办局主职，但总体上是以党委书记的职位为主，推荐明确一部分副处级。至于哪些同志能进入这么一个圈子，看个人业绩，看群众公认度。第四个出路，条件具备，并且机缘也很好，进入四套班子，当然不一定只是在本地，去外地也可能。党委书记的出路明确之后，镇长要好好干，你不要和党委书记别扭，别扭没好处。书记走了，把你拎上来，一步一步往前走，形成一个良性循环。以上这些就是我们常讲的一句话，叫有言在先，让大家吃下定心丸。
另外，各镇干部原

来排序比较乱，现在把排序规范化。第一，党委书记；第二，副书记、镇长；第三，副书记、人大主席；第四，副书记；第五，党委委员（包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长、统战部长、政法委员以及其他几个党委委员。他们之间的排序按照任职时间先后排序）；第六，人大副主席；第七，副镇长；第八，副科级干部；第九，股级党委委员。坚持顺序，减少人为
的冲撞和干部之间的恶斗。在这次干部调整之前，我们评选“一对好搭档”，在经济工作会议上要隆重地表彰。在这次评选为“一对好搭档”的镇和综合考核前三名的镇的后备干部和其班子成员优先提拔重用，使用的比其它镇多。“一对好搭档”的镇有李集、桃园、官山、王集、庆安、沙集。“一对好搭档”的镇干部优先使用、综合考核前三名的镇干部优先使用。极个别镇不团结，责任在主职，成员都有责任，人人受害。主职调整，其他成员一个都不动，一荣俱荣，一损俱损，在不团结的班子里没有一个受益者。让任何人都不敢再轻易胡来。**必须采取这些相对极端的措施。
刚才敬峰部长宣布了调整方案，以镇为主兼顾部门，调整的人数为207人。其中，二线33人，提

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