要求,努力形成充满活力的选人用人机制。要加强机关事业单位人事宏观管理工作,按照“统一指导、分级调控、分类管理”的原则,管好现有人员,规范招录机制,严格控制财政供养人员人数增长。要继续深化事业单位人事制度改革,以实施事业单位岗位设置管理为契机,推动经营性事业单位的转企改制。要积极推行事业单位聘用合同制,建立起以合同管理为基础的用人机制。今年,要全面完成全省事业单位首次岗位设置和岗位聘用工作。
二是要严格依法加强公务员管理。全省各级公务员管理机构组建后,要进一步整合强化公务员管理职能,建立健全公务员管理系统协调机制、《公务员法》实施检查机制、考试录用机制、参照公务员法管理单位人员的管理机制。要严格各单位编制管理,实行公务员实名制。要建立随改革的不断深入职能调整变化单位的退出机制。另外,要加大公务员队伍的培训力度,科学设计培训内容,不断提高整个公务员队伍行政管理能力。要深入开展做“人民满意的公务员”活动,强化公务员职业道德和社会公德教育,塑造良好的公务员队伍社会形象。
三是要围绕经济社会发展需要加强人才队伍建设。最近,省委、省政府围绕我省经济社会发展和重大项目实施需要,首批设立了54个“三秦学者”岗位,这是我省引进海内外高层次人才来陕创新创业的重大举措,今后还会继续加大力度。在引进高层次人才的同时,现在全省急需的高技能人才培养工作和农村基层人才队伍振兴计划,也要进一步加强。要继续深化职称制度改革,健全分类体系,实行科学管理,调动人才积极性。今年在重点抓好中小学教师职称改革试点工作的同时,要着手推进其他职称系列的改革。
四是要重视和加强引进国外智力工作。这是利用外力外脑为我所用,是人才工作的捷径,各地一定要充分利用好。要依托国家“千人计划”和我省“百人计划”,积极引进海外行业领军人才、高层次留学回国人才来陕服务。要根据我省需要,引进和借用国外高端人才,支持高新技术、装备制造、能源化工、航空航天、现代农业、现代物流和特色文化旅游等重点产业项目的发展。
三、促进全民创业,继续稳定和扩大就业
在我省经济发展中,企业创新意识不强、全民创业动力不足始终是两大薄弱环节,也对就业产生了极大影响。去年,我们采取了不少行政措施,缓解了就业压力。今年全省就业需求仍在110万左右,这就要求我们必须采取更加有效的办法,推进全民创业工作,确保就业形势稳定。
一是要深入调查研究,找出影响全民创业的问题所在,解决好政策的针对性问题。为推动全民创业,省市都制定了一些政策,现在看来效果还不是十分明显。各级政府特别是各级人力资源社会保障部门要结合本地实际,抓紧开展调研,找出影响全民创业的问题所在,进一步提高政策措施的针对性和有效性,促进和推动全民创业工作本文来源:文秘114 http://***。
二是要树立创业典型,形成创业的社会氛围。目前我省全民创业的氛围仍然不够浓厚,解决这个问题,需要各级政府和全社会的共同努力。一要宣传创业典型,强化示范效应,鼓励更多有能力的人走创业之路。二要加大创业培训和技能培训的力度,提高创业者的素质。同时,要继续以小额担保贷款为抓手,扩大贷款规模,切实解决创业者融资难的问题。
三是要鼓励和扶持高校毕业生、返乡农民工等重点人群带头创业。这些人有本领、有胆略、有较为丰富的社会阅历,是我们鼓励支持的重点对象,我们的政策、资金等都要向他们倾斜。
除了抓好支持和鼓励全民创业带动就业外,各级人力资源社会保障部门要针对城镇就业困难人员、没有就业的大学毕业生和农民工群体,继续开发公益性岗位,全面落实针对城镇就业困难人员的社保补贴、公益性岗位补贴等方面的政策,解决好他们的就业,力争不再产生新的“零就业家庭”。
农村劳动力转移就业是今后一个时期推进城乡统筹就业的重要任务。今年要在进一步扩大农民工转移就业规模的基础上,推进有条件的农民工进城落户。各级人力资源社会保障部门要积极配合有关部门推动这项工作。
四、坚持低起步、广覆盖,完善我省社会保障体系
经过多年努力,我省社会保障体系从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民,经历了一个不断改革、发展和完善的过程,成效明显,人民群众普遍欢迎。但同时要看到,目前我们的社会保障还有一些不完善的地方,如基本养老和基本医疗保险还没有实现城乡一体化,社会保险扩面征缴依然面临诸多困难,城镇无工作老年居民等群体的养老保障还没有制度安排,等等。这些问题是省委、省政府一直关心的事。为此,我们一定要重点抓好三件事:
一是要下大力气扩大社会保险覆盖范围。我们的目标是尽可能“应保尽保、人人参保”。目前每个险种在统计中只有实际参保人数而没有参保的比率,比如养老保险,去年底我省的实际参保数是458万人,统计局普查的2008年末全省职工数是771万人,这说明还有不少劳动者没有被纳进来,我们的工作还有未覆盖的地方和人群。切实解决好这一问题,就是我们下一步工作的目标。
今年,全省上下能否把民营企业和个体工商户及雇员的参保问题解决,做到劳动者只要就业,都能依法参保。这一工作,工商、税务和人力资源社会保障部门要通力协作,共同推进。
二是要进一步完善各项社会保障制度。今年除继续抓好已出台的社会保障制度扩大试点、尽快实现全省覆盖外,要重点在完善制度、方便群众上多下功夫。要在巩固省级统筹的基础上,实施养老保险跨省的转移接续办法,保障参保人员的权益;要对城镇无工作老年居民的基本养老保障问题作出制度安排;要切实研究解决基本医疗保险关系衔接和异地就医问题,全面推行居民医疗保险市级统筹;在关中地区,要积极探索“五险合一”的征缴机制。
三是要进一步加大财政预算的投入。社会保障工作不能“等、靠、要”,各级财政都要逐年增加预算,保证各项制度的实施和各类群体的参保,这是我们各级政府责任的体现。今年省市都要在各级财政预算安排和社会保障投入上加强检查,实行考核,确保社会保障的可持续。
五、立足
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