改革，勇于创新，着力解决工作中的难点问题
现在全省人力资源和社会保障工作都面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。面对新情况，只有继续保持改革创新的精神，不断在体制机制上有所突破，才能使我们的各项工作再上一个台阶。
一是要扎实推进工资收入分配制度改革。在加快发展的同时，不断增加城乡居民收入，是省委、省政府对全省人民的承诺。要尽快实现城乡居民收入与我省经济总量位次相匹配的目标，需要我们不断改革管理方法，推进城乡居民收入水平的提高。今年，要继续理顺和调节企业工资分配关系，大力推进工资集体协商制度，强化政府工资指导线的宏观调控作用，健全企业内部正常的工资增长机制，提高普通职工工资水平。要认真落实最低工资制度，适时提高最低工资标准。要继续探索和完善公务员津补贴制度，落实收入向基层乡镇干部倾斜的政策，稳定基层一线的公务员。今年，要选择几个市进行公务员与企业相当人员工资水平的调查试点，解决好收入差距的问题。
二是要深入推进社会保障制度的城乡统筹改革。今年省委、省政府的工作重点之一就是加大城乡统筹力度。我们要在总结宝鸡市、榆林市、高陵县等部分市县统筹城乡改革经验的基础上，继续推进各市县的城乡统筹，在统一制度、统一标准上见成效。另外，在具体管理方式上，省政府鼓励其他市可以借鉴宝鸡市的做法，将新型农村合作医疗工作划入人力资源社会保障部门统一管理，实践证明这也是一种行之有效的办法。
三是要探索推进农民工进城落户的改革。为了推进城镇化进程，农民工进城落户势在必行，但进城落户涉及到一系列的问题，如平等享有各项权利的问题、社会管理全覆盖的问题、城镇保障性住房建设的问题，等等。人力资源社会保障部门要会同有关部门进一步研究政策，完善措施，促进有条件的农民工进城落户。
四是要推进军转安置工作改革。军转安置是一项政治任务，对这项工作，各地一定要高度重视，既要坚持以往行之有效的一些方法，也要注意在实际工作中不断探索创新。要认真学习借鉴外省的一些好的经验、做法，不断拓宽安置渠道，鼓励军转干部到基层一线工作，加大自主择业军转干部就业创业的扶持指导力度。要加强和改进军转培训教育工作，同时切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。
六、整合资源，切实加强基层基础工作
人力资源社会保障工作直接与广大人民群众打交道，因此，加强基层基础工作至关重要。近年来，经过各级共同努力，我省人力资源社会保障基层基础工作有了一定进展。目前，全省有街道、乡镇劳动保障事务所1745个，社区劳动保障工作站1460个，有专职工作人员4862名，兼职2917名，社会化管理的退休人员达102.8万人。但同时，城乡公共服务供给仍不均衡，县、乡、村三级公共服务体系建设、人力资源市场建设、信息网络系统建设等方面也还存在一些不容忽视的问题。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施，努力加以解决。
一是要整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场。要积极开展《陕西省人力资源市场条例》的立法调研工作，为实现人力资源市场制度统一、政策统一、管理统一提供法制保障。要继续按照民生八大工程重点项目要求，明确各级政府工作责任，全面实施好人力资源市场建设三年规划。同时，信息网络系统要完成省、市两级联网，并向县一级延伸，具备条件的要延伸到街道(乡镇)、社区。
二是要进一步加强公共服务体系建设。现有公共服务体系分属多部门、类型比较多，如何整合、统一、方便群众成为当前的突出问题。省人力资源社会保障厅要会同省编办等部门研究提出我省公共服务体系建设的中长期建设目标，将就业和社会保障等在市和市以下统一起来，加强队伍建设。要结合乡镇机构改革，完善乡镇、社区公共服务经办机构建设，力争在三到五年内使公共服务的建设和服务水平迈上一个新台阶。
三是要全面推进“金保工程”，加快信息化建设，完善公共服务信息网络。省、市、县都要加大力度，支持“金保工程”建设，使“金保”信息化网络成为就业、社会保障等公共服务的平台。省编办和省人力资源社会保障厅要尽快研究成立一个“金保工程”数据中心，把全省人力资源社会保障的信息化建设统抓起来。
做好人力资源社会保障工作是各级政府一项义不容辞的重要职责。今后，政府的主要职责就是要突出做好社会管理和公共服务。希望各级政府一定要明确自己的责任，要从财政预算、机构设置、人员配备等方面不断加强公共服务的力量。今年，县、乡政府将进行机构改革，希望要以此为契机，进一步理顺工作机构，明确人力资源社会保障部门的职权，落实工作责任。
各级人力资源社会保障部门，也要切实加强自身建设，不断提高业务能力和服务水平，在工作作风、工作纪律、党风廉政以及学习型机关、服务型机关、创新型机关建设等方面都走在政府部门前列，真正为各部门作出表率。
春节临近，农民工逐步集中返乡，企业拖欠职工工资尤其是农民工工资等问题凸显，由此引发的劳动纠纷增多，各级人力资源和社会保障部门要提前做好相关预案，积极主动做好保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作，确保社会稳定。

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