管理使用、工程招投标等关键环节和水利重点工程建设、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点领域，完善监督措施，健全监管机制，先后制定了12项制度。如厅政策法规处制订了《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》，厅建管处制定了《江西省水利工程评标专家库管理办法》，厅办公室修订《江西省水利厅工作规则》，厅稽查办修订《稽察人员管理办法》，有效规范了权力的运行。赣州市水利局以市政府发文正式颁布《赣州市河砂开采权出让管理办法》，有力加强了河道采砂管理。宜春市水利局制定了《领导班子议事决策制度》、《党风廉政建设监督检查制度》等文件，规范权力运行的各个环节，防止个人说了算。省水利水电学校修订了《白水湖校区建设廉政工作规定》，有效堵塞制度上的漏洞，防止了腐败行为的发生。

加强对工作规划和惩防体系落实情况的监督检查。水利厅党委认真贯彻落实省纪委《开展2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》，结合水利实际制定检查工作方案，优化考核程序，丰富考核内容，对厅直单位2009年度惩防体系建设情况进行检查考核，进一步提高了水利系统反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。水利系统各单位也认真开展了对工作规划落实情况的自查工作。

（三）围绕水利中心工作加强监督检查，促进水利可持续发展

全省水利系统各级党组织充分发挥各监督主体的作用,围绕发展民生水利等重点任务加强监督检查,有力促进了全省水利工作会议确定的各项任务全面完成。

专项治理工作各负其责，成效显著。一是计财处牵头组织开展“小金库”专项治理，共清理纠正小金库2个，涉及金额131.7万元，成效明显。二是外科处牵头组织开展制止公款出国（境）旅游专项治理工作，出国（境）团组比近三年平均数减少20%，公款出国经费下降25%。三是厅监察室牵头认真开展党政机关厉行节约工作专项治理，厅机关公务接待费用压缩30%，车辆运行费用压缩44%，有力促进了机关良好作风的形成。厅直各单位也基本完成了经费压缩目标。四是农水处牵头开展规范行业协会专项清理，省水利企协在职能、机构、工作人员和财务等四个方面与水利厅机关完全脱钩。五是办公室牵头开展评比达标表彰活动专项清理，除保留“鄱湖杯”水利建设先进县评比表彰活动，其余表彰事项一律取消。六是水保处牵头开展水土保持执法，查处水土保持违法案件172起，取消6家不合格单位水保方案编制资格。七是省农电局牵头开展“四无”水电站专项治理工作，共清理整顿184座违规水电站，“四无”水电站清理整顿任务基本完成。八是厅建管处牵头开展水利工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来所有的2569个项目进行了初步排查摸底，为专项治理工作深入开展打下了良好基础。

水利工程稽察力度继续加大，执法监察工作持续开展，质量监督工作得到加强，工程安全和生产安全态势良好。2009年厅稽察办完成稽察项目19个，共查出各类违规问题408个，稽察深度和广度有所拓展。厅质量监督中心站对196个在建水利工程项目进行了检查，查出各类问题450个。全省水利系统共开展执法监察368次，有力地促进了全省水利工程的顺利实施。

水利审计范围拓展，发挥了审计“免疫系统”的功能。09年初，审计署武汉特派办对我省病险水库除险加固工程项目进行专项审计，指出了工程建设中存在的一些突出问题。厅党委及时召开整改落实工作电视电话会议，并召集三个问题较多单位的市水利局主要领导和纪检组长，明确整改责任，确保整改到位。全省水利系统开展审计和审计调查项目534个，查出损失浪费资金813万元，纠正违纪金额3669万元。水利厅审计部门围绕民生水利着力开展效益审计和审计调查、基本建设审计、经济责任审计、预算执行审计，及时发现一些滞留、挤占和挪用专项资金等问题，并督促整改落实，审计监督职能进一步发挥，预防和保障功能逐步呈现。

（四）加强对领导机关和领导干部监督，促进反腐败工作深入开展

领导干部廉洁从政意识增强。厅纪委及时转发中纪委、省纪委加强领导干部廉洁自律工作的有关通知，认真落实重大事项报告制度、礼品登记上交制度、民主生活会制度，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。厅纪委对新提拔的8名处级领导干部进行了任前廉政谈话，并签订了《领导干部廉政承诺书》。据统计，2009年全省水利系统纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话165次，领导干部任前廉政谈话203次，领导干部述职述廉467次，诫勉谈话22次，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。落实省纪委要求，开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作，组织厅机关和厅直单位1135位党员干部对照《个人自查自纠情况报告表》，逐项进行自查自纠和“回头看”工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。

规范水利工程招投标工作。各级水利纪检监察部门和招投标管理办公室严格执行省纪委关于招投标项目进入公共资源交易中心的要求，以现场巡察、重点检查、专项监察等方式，督促水利建设项目法人和招投标代理机构进场交易，将公告报名、资格预审、专家抽取、开标评标等重点环节纳入有效监管，确保水利工程招投标活动的公平规范。2009年全省水利系统共开展水利工程招投标项目177个，全部进入各级公共资源交易中心，占总交易数的100%。

查办案件工作力度进一步加大。2009年，全省水利系统接受群众信访举报共89件，都依纪依规进行了处理。其中厅纪委、监察室共收到信访举报34件，立案1件，列入督办5件，党纪处分3人。对安澜工程咨询服务中心个别工作人员评标中的违规行为，给予该单位停业整顿半年、开除违规人员、追究领导责任的处理。

（五）创新工作方式方法，作风建设和机关效能建设不断加强

各级水利纪检监察部门积极协助党组织抓好作风建设，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风作为重大政治任务，围绕政务公开、办事公开、民主监督、群众评议等工作，大力推进作风建设，群众满意度有新提高。对领导干部

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