思想、积极开拓进取,增强发展的紧迫感和责任感,全力推进鄂州县域经济的快速发展。
(一)改善发展环境,营造发展良好氛围。我市以深入学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”建设为契机,不断转变观念、转变作风、转变职能,不断推进依法行政,努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政制度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上,以法制政府建设为目标,改分散行文为全面系统立规,陆续审议通过了《市人民政府工作规则及相关重要规程》等19个规范政府行为的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项目建设的行政服务“绿色通道”,推行“一门受理、抄告相关、同步审查、限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行模式。三是加大行政审批项目清理力度。今年,我市对410项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理,307项行政许可取消、合并或改为审批、备案等形式后,减少到200项,103项非行政许可取消、合并后减少到73项,减幅达到三分之一,进一步降低了准入门槛,提高了办事效率。
(二)积极应对危机,促进县域经济健康发展。一是出台政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上,年初市政府又以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施。积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和办事处,免费为其提供办公场所、给予财政性资金存款和税费优惠。明确了对担保公司的支持办法,加快担保体系建设。二是制订规划指引发展。以国家“十大产业”振兴计划为纲要,结合我市产业发展现状,编制完成了冶金产业、装备制造及钢铁深加工业、建材产业等产业振兴和发展三年行动方案,拟定了全市工业经济千亿元产业发展规划及实施方案、沿江产业带和产业集群发展规划及实施方案,承接新一轮产业大转移,引导经济稳定、健康发展。三是实行“一厂一策”。实行重点企业、重点项目市级领导“保姆式”包扶挂点制度,为企业解决了一些长期没有解决的疑难问题和困难。从今年一季度开始,对全市销售收入过亿元的50家工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法,以亿元企业的平稳较快发展,确保全市经济健康发展。
(三)实施重点建设工程,增强园区带动能力。我市以加强重点项目建设为重点,推动产业布局向沿江和高速公路沿线集中,项目向开发区、园区集中,生产要素向优势产业集中,将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来,以发展产业集群来定位工业园区的发展方向,以工业园区吸引企业落户,提高园区产业关联度,形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。以葛店开发区为基地,在提升壮大生物医药产业集群的基础上,围绕武汉80万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目发展精细化工产业集群,依托富士康和承接东湖开发区产业辐射,加快建设信息产业园,壮大电子信息产业集群;以鄂州经济开发区为依托,利用鄂钢等企业的钢铁资源优势,发展循环经济,大力打造钢铁深加工产业集群;以加大燕矶金刚石刀具城完善基础设施为抓手,大力发展金刚石刀具产业集群。同时,进一步挖掘资源潜力,发展特色产业集群。依托中非集团开发珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰岩等独特的非金属矿产资源,重点开发化学催化剂系列产品,发展壮大非金属矿产业集群;依托农产品加工园,扶持武昌鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做大做强,发展农产品加工产业集群。
(四)建立三项机制,全力推进中小企业成长工程。一是建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作方案和目标,与各区、街办签订了《鄂州市中小企业成长工程目标责任书》,将目标任务分解落实到区、街办和相关企业,督促各实施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪协调机制。我们会同市、区有关部门,对具有成长性中小企业和新建项目进行调查摸底,落实专人跟踪,及时掌握企业的生产经营情况,实行季度工作例会制,对这些企业存在的困难和问题进行研究,确保跟踪企业不掉队。三是建立工作激励机制。市政府根据国家、省关于中小企业的法律法规和省、市关于中小企业成长工程的实施意见,从市财政预算中设立中小企业科目,建立了中小企业发展专项资金300万元,并全部用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企业的技术改造,20%用于服务体系建设,20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。1—11月,全市规模以上工业企业达到454家,比年初净增75家。
(五)加大协调力度,着力缓解企业融资难题。一是引进外地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题,在继续推进银企合作的同时,引进了汉口银行在鄂州设立了分行,正在争取黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构,力争在解决企业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动合作。我市进一步加强了政银企合作工作,邀请省内市外股份制金融机构及各国有银行省分行来鄂州,与市内企业进行洽谈和签约。汉口银行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内各国有商业银行与鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约8.5亿元的贷款合同和14.3亿元的银企合作协议。三是加快担保体系建设步伐。年初,市政府增加1500万元带动民营资本1000万元投入到市中小企业信用担保有限公司,资本金由去年的3010万元增加到今年的5010万元,利用民间资本成立了两家民营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、市信用联社签订了贷款担保合作协议,为30多家企业提供了39笔共计9968万元的贷款担保。四是积极争取省政府资金支持。我们积极向省政府为鄂重集团争取了700万元的生产调度资金,为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光大船业临江公司分别争取了省县域经济发展专项资金500万元的支持,在很大程度上缓解了企业融资难题。
(六)调整职能分工,强化项目协调督办机制。市委、市政府决定进一步加强招商引资和项目协调督办力度,规定全市招商引资洽谈项目的统计、协调和服务由市招商局为督办责任单位。对已签约的项目按性质分为六类,分别由市政府分管领导负责总协调,市直相关部门作为督办单位负责项目的统计、协调和服务,即市经委负
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