牌效应突出”的总体要求。三是要整合资源。整合资源是开展生育关怀行动的重要内容，是保证生育关怀行动广泛持久开展的关键因素。计生协会的主要责任是掌握计划生育困难家庭的第一手资料，明确对象，了解需求，牵线搭桥，协调有关政府部门和群众团体，组织开展帮扶工作。各级协会既要整合好内部资源，又要整合好外部资源。整合内部资源就要利用计生部门有关处（科）室、有关单位联合举办宣传教育、生殖健康、群众自治、流动人口管理服务等有关生育关怀的项目，做到优势互补、形成合力。整合外部资源要按照“不为我所有，但为我所用”的原则，加强与民政、劳动、教育、卫生、科协、工青妇等部门的联系与沟通，重点做好生育关怀行动与各部门普惠政策的衔接。四是要强化宣传。各级协会要善于利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的多种形式，大张旗鼓地宣传开展生育关怀行动的目的、意义、内容和方式，引起全社会的广泛关注，争取各级党委政府的更大支持，使生育关怀行动走进齐鲁大地各个角落，使更多的组织和个人积极参与到这项活动中来，使广大得到帮扶救助的计划生育困难家庭尽快发挥更多更好的宣传效应，努力扩大生育关怀行动的力度和社会影响。
三、扎扎实实抓好当前工作，为全年任务高标准高质量完成奠定基础
（一）切实改进和完善协会综合评估工作。去年9月份，我们组织对全省17市协会工作情况进行了较为系统的观摩评估，效果不错。今年要在总结去年观摩评估经验的基础上，对各市协会工作进行综合评估。《协会工作综合评估方案》已经在上周五挂在“人口关爱”网上。昨天下午又进行了座谈，初步征求了意见。这个方案，把中国计生协确定的“调查研究年”、省人口计生委倡导的“体验基层”和省计生协多年探索的观摩评估等多项工作结合起来，重在评估党委、政府对协会工作的领导力度和实际问题的解决上，同时，也突出了新形势下基层协会作用的发挥。既考虑了协会工作特点（建立在会员自愿基础上，不能搞强制），又考虑了基层协会工作的实际状况（发展很不平衡，兼顾先进与后进，实行推荐与随机抽取相结合），也考虑了省人口目标责任制考核改革精神（重点查找问题）。大家在给予肯定的同时，也从自己的实际出发，谈了一些建议和意见。省里将会根据多数地方的意见，进一步修改、完善，争取达到“科学务实、简明扼要、重在导向”的要求。
（二）开展基层计生协评估认定工作。全省人口计生工作会议期间，我们召集各市常务副会长讨论，有几个市就中国计生协《关于开展基层计生协评估认定工作的通知》提出了一些问题。据此，我们就会员会费该不该交，以及“一证三表”（会员证、会员申请表、会员名册表、会费登记表）要不要搞，专门与中国计生协进行了联系和沟通，中国计生协的意见是要完全按照通知的标准要求执行，不能变通。根据中国计生协的答复和我省的实际情况，我们就这个问题进行了专题研究，总的想法是:我省基层协会评估认定工作，原则上要按照中国计生协《基层计生协评估认定参考标准》中的14 条要求来落实，但在处理“形式要件”与“实质要件”的关系上，更要注重实质要件，原则上只要有“组织网络，开展了活动，发挥了作用”就是合格的基层协会。有条件的地方，应尽量按照国家要求来做，这样更完备、更规范。关于会员是否要交会费的问题，按照中国计生协《章程》规定交纳会费是会员应尽的义务，但考虑到我省《章程》强调交纳会费是自愿行为以及目前基层的实际情况，省协会对此不作硬性规定，各地可根据本地区实际情况自行掌握。但需要强调的是，凡是收缴会费的基层单位，所收会费一定要用于基层协会工作，不上缴，更不能挪作它用。关于会员证的制作，中国计生协将统一样式，待确定后，挂在中国计生协网站上，各市根据《样式》自行制作、发放。关于“一证三表”问题，中国计生协答复不规定统一样式，省协会也不再作统一规定，各市可自行设计、印刷、发放。希望各市按照国家和省协会的要求，抓好落实，通过评估认定工作，摸清基层协会的底数，搞清楚基层协会（包括村居协会、企业、流动人口协会）建会率、合格率和会员数，为下一步工作提供基本依据。
（三）建立完善协会工作项目库。协会开展项目工作已有多年的基础，尤其近两年开展生育关怀行动以来涌现了一批领导支持，群众欢迎的好项目。为加强协会项目工作的组织和管理，广泛争取筹集资金，促进优秀项目的立项、实施和推广，请各市协会选择一批示范作用强、社会效益好、影响力大的优秀项目，进一步整理规范，上报省协会，建立完善全省协会工作项目库。项目的选择应该具备以下条件，一是当地党委政府重视，有良好的社会支持坏境；协会组织网络健全，工作基础好，有一定的项目管理经验。二是项目紧密结合当地实际情况，项目目标人群、任务明确具体，聚焦生育行为，能较好满足群众的需求。三是项目以前期的基础调查、论证为依据，具有科学性和前瞻性，可操作性和可行性强。四是项目立意好、影响大，具有一定的带头示范作用，能取得良好的社会效益。五是项目有一定的经费来源，通过多种渠道筹资，确保项目的实施和可持续发展。这次会议之后，利用一个月时间，请各市协会认真总结各自的项目工作，将开展的最好、最成功的一个项目，不论是市级开展的，还是县级或乡镇开展的，按照规范的项目文本要求，先期报送省协会。首批项目经省协会研究同意后，分类进入项目库，统一印发、上网，相互借鉴、资源共享。项目库建设是一个不断完善的过程，实行滚动式管理，动态增补调整。
（四）认真组织“人口关爱一日捐”活动。关于“人口关爱一日捐”活动，省已正经发了文件，在省协会六届三次理事会上，会长黄胜副省长指出“要继续抓好人口关爱基金筹集、管理和使用，继续加大财政资金的支持力度，省财政“十一五”期间，每年拨付200万，各市、县也要对落实“国策”的事情加大扶持力度。”孙主任在《工作报告》中也对开展“人口关爱一日捐”工作提出明确要求。原则上讲捐赠是自愿的，参照有关单位的做法，我们开展“人口关爱一日捐”范围为全省各级人口计生行政管理部门、事业单位工作人员和社会各界。募捐活动结束后，各地要以市为单位，分别将本系统“人口关爱一日捐”和社会各界的

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