优先、场站用地优先、路权分配优先、财税扶持优先、换乘衔接优先。

第二，坚持“三步走”的总体思路，切实促进出租车行业规范发展。按照“稳定、规范、提升”的思路，解决出租车行业管理中存在的问题。建立出租车行业诚信考核制度，规范发展，依法处置群体性事件。

第三，坚持现代物流业的发展理念，切实推进传统货运业的改造、转型和升级。

第四，坚持统筹兼顾，切实扶持农村客运健康发展。要发挥地方政府的主导作用，加快农村基础设施建设。

第五，坚持安全发展理念，切实提升道路运输安全监管和应急保障能力。道路运输事故是第一杀手，要完善道路运输经济运行动态监测机制。

第六，坚持绿色环保要求，切实加强道路运输节能减排工作。严格实施运营车辆燃料消耗量检测和监督管理制度，推广安全节能车辆，发展低碳交通。

第七，坚持以人为本，切实加强道路运输管理队伍建设。按“精简、统一、效能、权责一致”原则，建立良好的体制基础和机制保障。完善人员录用标准，加强人员培训教育，建立政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的学习型运管队伍。

（四）加强道路运输经济运行分析。做好道路运输工作，必须充分认识道路运输经济运行分析的重要性，特别要学会分析和把握运输经济运行质量。

一是政府部门科学决策的需要，通过及时掌握行业经济运行状态和市场波动，为国家宏观经济决策提供真实可靠、及时有效的信息来源。

二是构建综合运输体系的需要，通过加强道路运输业自身纵向对比和与其他运输方式的横向比较，明确道路运输的地位和作用，确定合理分工，促进综合运输体系的科学构建。

三是引导行业健康发展的需要。通过市场供求、经济效益等动态信息，对行业管理政策调整、市场合理配置资源，建立科学的市场进入退出机制等进行引导。

四是保障行业安全稳定、实施政务信息公开和开展各类科学研究的需要。

做好道路运输经济运行分析，重点是针对薄弱环节，建立道路运输经济运行分析机制，以统计报表和专项调查获得的数据信息为依据，以深入分析和科学加工为手段，研究道路运输行业运行的经济性、动态性，反映外部环境变化对行业的影响，找出行业存在的问题及解决的途径，预测行业未来发展趋势，确保实时掌握道路运输业运行状况。新疆道路运输运价表十年未动，必须重新测算。要对和道路运输息息相关的各类指标，包括：运量、周转量、维修检测量、驾培完成量、各类营业性车辆拥有量、经营业户数量、从业人员数量、站场（厂、校）数量，客运班线及发送班次数量、行业资产、站场投资等加强分析。投资收益、投资回收，以及行业增加值及其占gdp和服务业的比重，这是交通运输对社会的贡献。

（五）加快推进现代物流业发展。前面谈运输，谈客运，再谈一下物流。专家这样描述：目前，在美国、日本和欧洲等经济发达国家和地区，专业物流服务已形成规模，这些大物流经济的发展和增长后劲都是非常值得期待的。涉及领域广、吸纳就业人数多、促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济增长方式和增强国民经济竞争力等方面将发挥更重要的作用。

就全国而言，铁路里程8万公里，公路380万公里（其中，高速公路6万公里，2020年将达到8万公里），港口泊位3.6万个，民用机场160个。围绕基础设施建设，一批区域性物流中心正在形成，全国有规模的大约3万多个。据统计，，全国物流总额为89.9万亿元，是的4.2倍，年增长23%；物流业实现增加值2万亿元，占全部服务业增加值的16.5%，占gdp的比重为6.6%。据专家测算，全社会物流总费用与gdp的比率为18.3%，物流总费用呈下降趋势，成良性发展。物流经济在“十二五”规划中是新亮点，大物流已成为必然。

由此看出，物流对中国经济发展越来越重要。专家指出，随着全球性竞争的加剧和信息技术飞速发展，物流经济对中国地域客观条件服务的趋重性更具有积极意义。物流经济将超过文化产业预期值，成为新的经济增长点。去年国家出台物流业调整振兴规划，提出了九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等措施。目标是到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团；第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上。

以浙江为例介绍内地先进省区发展现代物流的经验。浙江交通“大物流”建设最初开展了十项工作，重点是三项：即物流园区建设（全省扶持了12家省级物流园区，45家市级物流中心和122家县级物流站场）、龙头企业培育（全省重点扶持了12家省级物流龙头企业，96家市级物流龙头企业）、公共信息平台建设（投入1500万元，建成1个物流信息管理中心、2个数据交换中心，3个通用软件等，系统已在300多家企业试用，日业务数据交换量5万条）。

新疆物流业正处在起步阶段，物流业发展的前景广阔、潜力巨大。我们要把促进物流业发展作为转变发展方式，发展现代交通运输业的重要途径和切入点。尽快制定《新疆道路运输物流发展规划》，明确道路运输物流发展目标、发展政策和保障措施。加快物流基础设施场站建设，为物流业发展提供运行平台。引导运输企业通过整合重组，向现代物流企业转型，成为有竞争力的物流市场主体。加快物流技术开发应用，依托现代物流信息技术，推进道路运输物流信息化进程。建立现代物流发展政策体系，推进新疆道路运输物流行业技术、标准、规范的研究和应用。发挥道路运输协会的作用，促进运输企业合作，培育物流管理人才，提高道路运输物流管理水平。

（六）“十二五”新疆交通运输发展的思路与目标。

初步的思路是：围绕自治区经济社会发展战略，按照建设连接“三亚”（中亚、南亚、西亚）、沟通“两洲”（亚洲、欧洲）的能源、资源国际大通道，建设现代交通运输业的基本思路，全力

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