府信用贷款每季度就将支付利息万元，在整个贷款期限内将共计支付利息约6.5亿元，本息合计约16.5亿元。因各工程建设项目均已完工，开行贷款资金已全部用完，除财政补贴资金外，质押土地出让收益至今未能实现，项目业主也未承担支付利息，导致我区第一期政府信用贷款各项目偿债资金缺口越来越大，一些项目如万州区主城区北岸综合治理工程（北滨路）项目从第二季度开始项目业主单位就没有支付开行贷款利息，每季度都是区政府临时协调采用拆借办法解决，政府偿债压力很大。

、两年，需要向开行支付第一、二期贷款利息2.2亿元，每季度将支付利息2700多万元。而且从起就开始偿还本金。如不尽快采取措施新增其他偿债资金来源，仅依靠目前区政府安排的有限的财政补贴资金，将出现不能按时偿付开行贷款本息的被动局面，严重影响我区与开行进一步合作。

（三）平台公司资信实力不足。作为区政府融资平台公司的区资产经营公司资信实力不足，目前资产负债率水平超过了银行限定值，急需增加区资产经营公司资本金或有效资产。

（四）工业园区农发行政府信用贷款还没有按要求建立偿债资金专户，归集偿债资金。

四、筹集偿债资金的打算

为了维护政府的信誉，按时偿还开行、农发行的贷款本息，根据我区政府信用贷款偿债资金筹集的实际情况，我们打算做好以下工作：

（一）加大现行偿债机制的落实力度。一是加大开行贷款质押红线图范围内国有土地的出让变现力度，积极筹措偿债资金。二是考虑到原承诺的10155亩土地系尚未征用的农村集体土地，以此作为偿债资金来源已不现实，区政府拟另外适当增加可用于偿还贷款的储备土地，并责成区国土资源局对现有土地进行清理，从中选取部分土地替代给开行承诺的质押储备土地。责成各项目业主单位将质押范围内已经变现的土地收益全额划入偿债资金专户，对尚未变现的土地积极组织变现，变现土地收益全部划入偿债资金专户用于偿还开行贷款本息。三是作为城市公共基础设施建设的万州区主城区北岸综合治理工程和万州城市道路改造工程项目，是5个开行贷款项目中支付利息最多，支付难度大的两个项目。我们将组织对北滨路内侧土地实施出让，筹措付息资金。拟将开行质押红线图范围内北滨路内侧电报路下段和平广场假山包旁约60亩土地公开挂牌出让。按目前北滨路沿线土地市价，这60亩土地出让后完全可以支付这两个项目贷款利息。

（二）加大财政性资金的筹集力度。政府信用贷款主要用于城市基础设施建设，有的项目属公益性质，项目业主无力筹集贷款偿还资金。加之，随着贷款利率不断上调，偿债资金总额也将随之增大。因此，必须加大筹集财政性资金力度。一是随着我区财政实力的逐年增强，在第一期政府信用贷款财政补贴4.244亿元的基础上，适当增加财政预算资金用于偿债。二是积极争取移民专项资金、三峡库区产业发展基金、三峡电站税收分成资金、对口支援资金、市政府区域中心城市补助资金等政策性资金，增加用于偿还贷款的额度，确保按期偿还贷款本息，维护政府信用。

（三）加大融资平台建设力度。以万州区资产经营公司、万州区国有资产担保公司为基础，整合各方资源，适当增加有效资产和货币资金，调整现有公司资产负债结构，提升资信度，增强筹集资金实力和经营能力，以平台公司的发展壮大，增强其自身偿债能力。

（四）加大后续政府信用贷款争取力度。我区正处于“加快”“率先”发展期，需要大量建设资金。而政府信用贷款额度大，贷款期限长，执行基准利率，融资成本相对较低，很适合我区经济发展需要。加大开行、农发行后续政府信用贷款争取力度，一方面可用新贷还旧贷，增强偿债能力，缓解资金压力；另一方面增添地方经济发展后劲，壮大区域经济实力，实现经济社会快速发展，通过发展从根本上解决偿债问题。（向嵩整理）

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