实效。
四、存在的困难和问题
一是乡镇、教育行政主管部门对教育法律、法规的宣传力度还有待进一步加强，劝学控辍工作制度还需进一步完善。二是办学条件相对滞后。由于我县地域广、人口居住分散，学校点多线长，严重影响教育教学质量的提高，也造成有限的教育经费紧缺。三是教育教学质量总体水平不高，教育对农牧区生产和农牧民生活的影响不大，教育的自身吸引力不强，学生的学习积极性不高。四是教育管理队伍建设较为薄弱，管理思路、手段缺乏创新，学校管理水平整体不高，尤其是教学点的管理急需规范。五是师资队伍的学科结构、年龄结构不尽合理，知识面较单一，教师的业务能力和职业道德有待进一步提高。六是职教师资、教材、场所、经费紧缺，制约了我县职业教育的发展，影响到学生巩固。
五、下一步工作重点
(一)强化措施，抓住关键，全面做好“两基”巩固工作
1、强化政府职能，加强“两基”巩固工作的组织领导。教育由于周期长、见效慢，因此必须遵循教育规律，做好打“持久战”的心理准备，讲实情、办实事，脚踏实地做好教育工作。必须立足当前，放眼未来，统筹兼顾，突出重点，认准目标，迎难而上，想方设法调动一切积极因素，采取一切有效措施，层层落实，责任到位，是教育走上健康发展的良性循环轨道。要继续加大落实“由地方负责，分级办学，分级管理”的教育管理体制，按照地委、行署提出的“两基到人”的工作要求，全面实行双线控辍目标责任制，即县政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村委会、村委会与学生家长或监护人逐级签订责任书，县长、乡（镇）长和村委会主任对辖区内的控辍工作总负责，教育局长、校长是教育系统内部控辍第一责任人。要按月、季度、学年三个时段，定期、不定期的对乡镇“两基”巩固工作进行检查和督导，将结果提供给组织人事部门，并向全县通报，从而督促各乡镇党委、政府加强对“控辍保学”工作的领导，使“两基”巩固工作有安排、有检查、有落实。“两基”巩固办要不断创新工作方法，完善工作机制，进一步制定和完善“两基”巩固的措施、考核办法和奖罚机制，使“两基”巩固工作落到实处，取得实效。
2、调动各方面力量，加大教育法律法规及典型事例的宣传力度。各部门形成合力，全力抓好教育宣传工作。宣传部、政法委、司法局、文化局、卫生局、科技局、教育局等部门要利用下乡，采用书写标语、悬挂横幅、散发手册和传单等形式，结合“三下乡”及“五五”普法的宣传，对新《义务教育法》、《未成年人保护法》等进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要善于发现、挖掘农牧民中的典型，结合其致富事例，通过电视等媒体多方宣传文化知识给农牧民群众带来的经济效益。要广泛宣传教育系统中涌现出的先进人物及事迹，如俄洛镇中心小学连续几年在内地**班考试中取得的优秀成绩，埃西乡中心小学的自主招生和达野中心小学的规范化等，组织教师、群众去参观学习，大力宣传学校的成功经验，让家长看到我县教育工作的成绩，提高群众送子女上学的积极性。
3、进一步明确责任，确保学生入学率、巩固率达标。招生巩固工作既是“两基”工作的重点，也是难点，直接决定“两基”工作的成败。要按照《昌都县“普九”巩固工作暂行办法》的安排部署，进一步明确、细化包乡镇县级领导、支教单位、各乡镇、各村委会、教育行政部门及学校的职责，加强相互配合，把教育工作当作一项常抓不懈的重要工作抓紧抓好，抓出实效，为子孙造福，为社会谋利，促进教育事业均衡发展，实现社会公平。要责成各乡镇摸清教育底数，全面做好“两基”材料和数据整理完善工作，要严格按照指标招齐招足学生，做好整班移交工作，为迎接“国检”储备足够生源。
(二)内部着手，整合资源，提高教育自身吸引力
1、教育主管部门和学校要做好在校生的巩固工作，承担起“两基”巩固中的责任。教育行政部门要增强工作的积极性和创造性，不定期组织人员对各乡镇、学校教育教学工作开展情况、学生巩固情况进行督导检查，准确把握中小学校学生在校情况。要打破教育部门“独家办学”的格局，做好县级干部、支教单位、学校、乡镇等的衔接协调工作。在每学期开学前，学校要先将招生指标、时间等通知乡镇，并派出一定数量的教师，协同乡（镇）政府、教研室分片人员、支教单位，走村入户开展招生宣传工作。要管好、用“三包”经费，规范“三包”经费的管理和使用，千方百计改善学生的生活条件，在学生到校以后，学校要尽力创造“三留人”条件，从生活上、精神上关心爱护学生，用温暖的亲情、良好的食宿、丰富的知识、多彩的活动留住学生。同时，加强对学生的管理，随时掌握学生的动向，当出现学生逃学、辍学现象时，要及时向教育局、乡镇报告，协助乡镇招回学生。
2、要提高教学质量，增强教育自身吸引力。教育行政部门和学校要把教育教学质量作为核心工作，牢固树立“教学是中心，质量是生命”的理念，大力提高教学质量。要遵循教育规律，指导学校规范教学行为，改进教学方法，因材施教，抓好“备、教、改、辅、考”等基础工作，提高课堂质量。要制订中小学教学质量考核标准，完善对各校的评价体系，分季度、学期、年度对乡镇、学校教育工作情况进行评比，根据学生的考试成绩和教师的工作表现予以奖惩。要在职业教育上狠下功夫，积极争取上级投资，设置学生感兴趣、市场有前景的职业教育专业，力争扩大规模，办出成绩，让学生学到技术，让群众得到实惠。要在坚持教育均衡发展的同时，加大对“三镇一乡”小学的管理和指导，树立昌都县教育的窗口学校和示范学校，并促进中学管理出效益、上质量。指导全县各中小学校结合自身实际，办出各自学校的特色，形成各自学校的亮点和看点。
3、加强师资队伍建设，提高教师队伍素质
教育行政部门要坚持科学的人才观，“以人为本”，充分调动广大教师和干部的积极性、主动性和创造性，大力营造有利于人才成长的机制、体制和环境。一是按照“师德为本、能力为重”的教师队伍建设总体思路，坚持政治、业务培训两手抓，严格对教师的政治考核、教学行为考核，提升教师综合素质。二是加强对校长的培养与教育，要求校长明确办学目标，具备

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