1000户重点用能企业,建立每月网上直报制度。以水泥、钢铁和电力等行业为重点,开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造,确保2010年完成国家下达的1900万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油5000辆老旧汽车,推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设,严格政府机关节能考核,开展公共建筑能源审计工作。
2、大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录,推广海水淡化,扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程,落实财政补贴政策。今年推广节能灯550万支以上。建设1000个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域,制修订一批节能节水地方标准。
3、努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划,组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点,抓好传统大宗固体废物综合利用,推广三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法,全省建设100个循环经济重点项目。积极推广餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用。
4、大力发展新能源和节能环保产业。认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》,太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000万平方米。建立完善节能环保产业市场体系和调控机制,壮大产业规模,提升产业整体实力,把节能环保产业培育成支柱产业。围绕国家“十大节能工程”和全省三个“节能100项”,开发节能关键技术、装备和示范工程。大力发展节能服务产业,推广合同能源管理,培育一批有特色、高水平的咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构。
5、坚决淘汰落后生产能力。按照国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的部署,建立责任制,发布淘汰企业名单和任务,按时按标准完成淘汰任务。
(七)加快围绕推进“两化融合”转方式、调结构,从企业、行业、区域三个层面,加快信息化与工业化深度融合。推进“两化”融合是走新型工业化道路、推进工业转方式、调结构的必然要求。要加强对“两化融合”的分类指导和重点推进。一是在企业层面,选择轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药和现代物流等10大行业的200家重点企业,围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节,加大新信息技术推广应用,提高企业产品质量和附加值,提升自动化、智能化和管理现代化水平,形成新型的工业生产经营模式。二是在行业层面,扎实推进“四个一百”工程,力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人,建立电子商务门户,扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台,形成电子商务品牌网站群,巩固和发展在全国的行业优势地位。大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研究开发,加快技术改造、电子商务、现代物流等行业公共服务平台的建设应用,搞好对广大企业特别是中小企业的信息化服务。实施好“物联网”发展指导意见,推广智能公交、张裕rfid关键技术应用、高速不停车收费(etc)系统、电力智能电网试点,确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。三是在区域层面,借鉴青岛创建国家级“两化”融合试验区的成功经验,以传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等为切入点,选择10个左右产业集群度较高的市、县(区)试点,建设居于国内领先地位的创新性、示范性两化融合试验区,并逐步推广覆盖全省。
三、加强组织领导和协调服务,为转方式、调结构营造良好环境
加快工业转方式、调结构,已经刻不容缓,谁认识早、动手早,谁就掌握主动,我们必须统一思想认识,决心一次下足,深化改革,加快体制机制创新,综合运用经济、行政、法律、技术、市场等多种手段,加大政策推动、要素保障、考核约束、舆论引导力度,形成整体合力。
(一)搞好政府宏观调控,发挥政策引导作用。坚持市场机制和宏观调控有机结合,综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用。我国之所以能在国际金融危机冲击下率先实现总体回升向好,重要的一条就是坚持市场机制和宏观调控有机结合。调整经济结构,既要遵循市场经济规律、发挥企业市场主体作用,也要注重政府调控,充分运用好宏观调控政策,因势利导,创造条件,赢得主动。一是完善政策体系。通过政策的激励与约束作用,引导和推动结构调整朝着预期的方向发展。从财税、金融、要素保障和减轻企业负担等方面,出台一系列行之有效的政策措施,制定一系列政策和规划,构成强有力的政策支撑体系。二是完善中介服务体系,建立健全信用担保、信息服务、企业培训等服务体系,搭建县域工业发展支撑平台,确保县域工业转方式、调结构顺利进行。三是完善工作机制。完善工业调整振兴联席会议制度,进一步研究制定和组织实施加快工业调整振兴的财税、金融、价格、科技、人才等相关政策,实现资源的优势集成和政策的配套联动。四是加强和改进经济运行监测分析。更加关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况,关注典型地区、敏感行业、骨干企业的变化情况,尽可能多地掌握第一手资料,着眼于增强竞争力和可持续发展能力,研究解决好制约发展的突出问题,增强工作的前瞻性、针对性和有效性。
(二)深化改革开放,为转方式、调结构提供内在动力和体制保障。消除体制性障碍是破解结构性矛盾的必然要求,只有消除了体制机制障碍,才能为转方式、调结构铺平道路。要坚持市场经济的改革方向,提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性,深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革,努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,推动转方式、调结构步伐,促进经济社会又好又快发展。要更加重视质量效益、结构优化、节约环保、民生改善,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快形成现代市场体系,强化对过度占用资源和污染环境的有效约束,增
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