专卖管理部门要切实履行职责，开展专项监管工作，加强田间鲜烟叶消化过程监管，确保不适用烟叶真正消化在生产环节；要建立烟叶市场监管评价体系，协调各方力量，有针对性开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头控制下低等烟流入市场，不断提高市场净化率，为田间消化鲜烟叶营造良好氛围。

（十）严格检查验收。省局将对提高优质烟叶有效供给能力工作进行重点督查，在计划分解、合同签订、田间处理底脚叶和顶叶、烟叶收购等关键环节进行专项检查，检查结果作为年底评优评先的依据，对实施效果较好的给予奖励，对政策把握不准、措施执行不实，完不成目标任务的严格问责。各州（市）公司要逐级签订责任状，落实工作责任，制订检查验收办法，明确目标任务、工作流程、职责分工和考核措施，加强对田间消化鲜烟叶的监督和考核。明确田间消化鲜烟叶责任主体，坚持“五为主”，即时间、地点、数量、标准以烟草为主，检查验收以烟草为主，补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘清除以烟农为主。州（市）烟草公司、县级分公司要制定本地实施方案，做好田间消化鲜烟叶工作的组织、领导、协调和检查验收；乡（镇）、烟叶站具体负责辖区内鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和包片技术员具体实施。建立销毁时间、销毁地点、销毁数量、责任人等内容档案，实行痕迹化管理，做到过程可控、可追溯。

四、加强组织领导，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务完成

提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产方式的一项重大改革，涉及各方利益调整，困难多，压力大，抓好这项工作，必须高度重视调动和保护烟农积极性，必须高度重视统筹协调各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视工商合作，必须高度重视组织协调，必须高度重视宣传引导。

一要加强组织领导。省局高度重视提高优质烟叶有效供给能力工作，成立了以余局长为组长的领导小组，并从烟叶处、财务处、专卖处、进出口公司、烟科院等部门抽调骨干组成办公室，组建7个项目研究组，负责此项工作。各级各部门要从全局、战略的高度充分认识烟叶调整结构、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到国家局的要求和省委、省政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产结构优化不放松。各州（市）也要成立领导小组和办公室，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，逐级分包县(市、区)、乡（镇）、村，深入一线，解决实际问题，确保烟叶生产顺利推进。逐级成立田间鲜烟叶处理组织机构，固定人员，明确职责；烟站技术人员实行包村、包片、包户负责。要加强调研指导，随时掌握情况，及时调整措施，在推进中完善；要坚持统筹兼顾，处理好优化结构与促进烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系，处理好优化结构与保证出口备货的关系，处理好优化结构与提升质量的关系。要在党委政府的统一领导下，积极协调各方力量，增强服务意识，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成强大合力。

二要科学制定方案。省局在充分调研和多方征求意见的基础上，形成了全省实施意见，得到了国家局和省委省政府的充分肯定，会后将下发各州（市）。各地要按照省局的安排部署，根据提高优质烟叶有效供给能力的目标任务，结合产区实际，加强调研、深入分析，准确测算、研究对策，逐级制订可操作性强的实施方案，并认真抓好落实。

三要注重教育培训。提高优质烟叶有效供给能力工作涉及面广、环节多、要求高，必须加强教育培训，统一思想认识，掌握政策措施，严格规范操作。省局将组织专题培训，重点培训州（市）烟草公司分管生产、财务、专卖的领导、相关部门负责人和县级分公司主要领导，由烟叶处牵头，烟科院负责制订培训方案，财务处、专卖处、质检站等部门协同实施。各级烟草部门要根据省局要求，制定具体的培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题、师资来源等内容，认真准备培训材料，采用喜闻乐见的培训形式，精心组织培训。

四要强化宣传引导。充分发挥舆论导向作用, 发挥政策对优化烟叶等级结构的激励作用，通过新闻媒体、告烟农通知书、张贴告示、召开群众会等各种有效形式，大力宣传烟叶生产政策、各单位优化结构的做法和典型经验，形成全社会关心、支持、参与提高优质烟叶有效供给能力的浓厚氛围。尤其要注重做好烟农宣传发动工作，通过算账对比、宣讲政策，调动烟农积极性，自觉自愿参与到优化结构工作中来。

当前，正值育苗、农家肥堆捂、生产物资准备及春耕备耕等工作的关键时期，各地要深入贯彻本次会议精神，结合实际、不误农时、提早安排，积极主动抓好计划分解、面积落实、适龄高茎壮苗培育、宣传发动、培训、物资准备等各项工作，为完成提高优质烟叶有效供给能力目标任务打好基础，开好局、起好步。

同志们，提高优质烟叶有效供给能力意义重大，任务艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实国家局和省委省政府的决策部署，开拓创新，勇于挑战，圆满完成这项光荣而艰巨的工作任务，努力提高云南优质烟叶有效供给能力，为行业“卷烟上水平”作出积极努力和新的贡献。

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