的机会接触交流，彼此之间互不相识，更谈不上和谐相处。由此可以看出，我们的和谐社区建设任务是十分艰巨的，恐怕没有五年八年的时间是不行的。

就城市社区的建设方向看，各地方都有不少探索，特别是党的十六大以来，在和谐社会建设的推动和鼓舞下，社区建设的步伐明显加快，社区建设步入全面深化发展的轨道。调查发现，社区建设的核心在于狠抓城市街道办事处和居民委员会的党建工作，从思想上、组织上、制度上、标准上来把握社区建设的水平；社区建设的关键在于完善社区硬件设施，提高社区综合服务质量，围绕社区的商店、菜市场、学校、医院、图书馆等物业维修服务网络建设，改善服务环境，力争让居民不出社区就能享受到全方位的服务，从而提升社

区居民的家园归属感；加速社区建设要从政府支持协调，相关机构、企业实体配合，使社会各项服务向社区延伸，使社区真正成为小而全的社会缩影，既有正规化的组织机构，又有自己管理服务的网络，还有号令社区居民的渠道和威信；总之，社区建设要充分发挥其上联街道办事处、下联居委会、服务社区居民为本、依靠管理社区经济实体、依靠社区居民共建参与、依靠社区居民拥戴信任，形同创建大企业小社会，走出一条新型的社区建设之路。

二、和谐社区的科学内涵

和谐社区建设是一个崭新的课题，对于和谐社区的内涵，目前尚无完整科学的定义。在此之前，福州市、大连市西岗区、青岛市、南京市玄武区相继对和谐社区的内涵进行过探索和理论描述，但都不够科学准确，十六届六中全会通过的《决定》，只对和谐社会作了如下描述：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

在综合福州市、大连市、青岛市、南京市等地的理论描述，并结合十六大以来的一系列论述后，对和谐社区的理解在不断加深，通过深入城市街道和居民中间调研，对和谐社区的建设方向更加明确，如果要对和谐社区作一个比较全面、科学、准确的定义就是：和谐社区是和谐社会与和谐城市建设的缩影和基础工程，是构成和谐城市的基本要素和单元，是具备了人与人、人与自然、人与社会和谐相处，生活、环境、安全、文化、服务、管理良好运行，居民幸福指数和期待指数达到满意程度的状态。

之所以这样来定义和谐社区，主要有以下五个理由：一是和谐社区必须有一个准确的定位，把和谐社区与和谐社会、和谐城市建设紧密相连，更能彰显和谐社区的地位作用；二是和谐社区建设本身是一个系统而复杂的工程，用三个和谐相处来定义恰如其分，它包括了人际关系、人与自然关系、社区与社会的关系；三是和谐社区本身又是引导性、可达到的指标任务，必须明确其程度，用满意指数来定义和谐程度再好不过了，把创建的评议权交给居民，由居民对和谐程度打分，体现了民生思想；四是和谐社区建设是一个形态，应当划分为层次等级，能够分为初级、中级、高级形态最好，这样既方便政府考核测定，又符合事物由低级向高级递进的规律，还能够更大地调动参与者的创建热情。五是和谐社区建设归根结蒂取决于社区居民综合素质和经济发展水平的提高，没有适度的物质文化保障，没有社区综合服务水平的提升，就没有真正意义上的和谐建设。

三、和谐社区建设的目标任务

2006年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党

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