和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”曾庆红同志根据胡锦涛总书记的重要讲话精神，又进一步明确指出：“社会建设和管理的重心在基层，要充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织等的作用，形成社会管理和服务的整体合力。社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为和谐社会的坚实基础。”中央领导同志的讲话，不仅说明了和谐社区建设的极端重要性，而且为我们构建和谐社区绘制了宏伟蓝图，指明了前进方向和工作的切入点，尤其是作为基层党务工作者和十分关注城市和谐社区建设的同志，深受鼓舞、干劲倍增。

党的十六届六中全会通过的《决定》，明确提出了构建和谐社会的指导思想、目标任务和原则：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、

诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。到二０二０年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本；必须坚持科学发展；必须坚持改革开放；必须坚持民主法治；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

在这里，可以用一些表象来描述一下和谐社区的基本特征。它是一个真正意义上的规范化的、制度化的初级发达水平的和谐社区，它上联街道办事处、下联居委会或小区自治委员会，有规范的办公条件，有党政工团办公室，有经济管理办公室，有社区警务室，有社区纠纷调解办公室，社区领导及工作人员经费有保障，所有经费通过管理社区经济实体获得，工作稳定认真负责，社区居民信任度满意度达80%以上；社区内有自己的服务、商贸、行政网络，商场超市、医院、影剧院、社区电视台、银行、邮政、电信、洗浴、健身等设施，居民不出社区生活完全可以得到保障；社区经常组织居民开展健康向上的文化体育项目，有50%的居民能够通过社区活动实现社区居民相互认识交流的愿望，70%的居民参与到社区建设的各项活动中，有30%的居民与社区领导相互认识，有70%的居民认识社区领导；社区绿化率达到30%以上，家有宠物者遵守规章不污染环境，群众反对率低于40%，社区医院达到乡镇级医院标准，居民小病不出社区得到医治，有床位50张以上，社区免疫达到规定标准，社区学校保证社区儿童小学就读，在社区能看到电影参加舞会和书画展，能看到社区新闻了解社区建设情况，不出社区能找到图书馆读报看书上网游戏。

四、和谐社区建设的主要途径

归根到底，和谐社区建设是一个复杂的系统工程，但只要我们正确把握社区的概念、特征、科学而有条件地规划社区布局，合理适度地完善社区硬件设施，美化社区卫生环境，改善社区服务水平，长期抓好社区居民教育，开展文明、健康、益智的文体活动，促进居民邻里联络共识，培育和谐的人际关系，形成居民与社会和谐相容、居民与环境和谐利用的良性循环局面，实现区域自治，在生活、环境、安全、文化、服务、管理等方面达到基本满意的程度。根据目前城市社区建设的现状，应当从以下几个方面抓起。

一是健全组织。建议将现有的街道办事处改革为社区办事处，作为城市的科级基层组织得到适度的加强，它的职责与街道办事处相同，管理范围

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