工业方面重点加强工业园区基础设施和保障性工程建设。园区要重点实施道路、给排水、供电、通讯等基础设施建设，提升园区承载能力；保障性工程重点实施铁路（三条经我旗铁路：乌拉山镇至杭锦旗锡尼镇、甘其毛道口岸至西小召、甘其毛道口岸至包头）、黄河大桥、煤炭物流园区等工程。农业方面要重点实施中低产田改造、大型骨干水利配套、土地整理、排干清淤、节水灌溉等工程，加快改善农牧业生产条件。积极实施农牧区道路、人畜饮水、沼气池等项目，建设整洁、优美的新村镇。城镇建设方面按照扩大投资、适度举债和区分轻重缓急的原则，优先安排市政工程和民生工程，重点实施污水处理、垃圾处理、集中供热、城市道路、保障性住房等项目，加强城镇和集镇园林绿化工作，提高城镇的公共服务功能和宜居水平。生态建设方面要强化基础设施建设，重点实施高速公路绿化、禁牧转移等重点工作，加快恢复和改善生态环境。与此同时，全力推进节能减排工作。一是逐步淘汰水泥立窑，新上旋窑生产线；加快淘汰两家纸厂和临化的30台火车头锅炉。二是加大工业节能技术改造支持力度，积极争取国家节能奖励资金，引导企业积极主动开展节能技改活动。三是积极推进热电联产项目，力争淘汰镇区的11个供热站。四是继续淘汰落后产能，特别是要加快淘汰小铁选、小白灰等企业。五是制定节能减排规划，从长远谋划环保工作，实现环境友好的目标。

第三要着眼于提高农牧民收入，扎实推进新农村新牧区建设。逐步加大支农资金投入力度，建立财政支农的长效机制，加快推进现代农牧业建设，努力提高农牧民收入。突出绿色生态和品牌效应，加快发展以葵花、番茄、枸杞为主的种植业，推进以肉羊、家禽、水产为主的养殖业，构筑绿色农畜产品基地。加快发展现代农畜产品加工业，主打特色、绿色和名优牌，培育和壮大番茄、葵花、枸杞等一批大产业大企业，千方百计带动农牧民增收。把劳务输出作为农牧民增收的重要途径，强化农牧区劳动力转移工作，以转移促增收。探索实行土地使用权流转，尽快突破“规模经营”这个难点。扎实推进和不断规范专业协会和中介组织建设，提高专业组织对农牧业发展的服务水平。在大力发展现代农牧业的同时，加强城乡发展统筹，推进城乡一体化发展。加快实施现代农牧业服务体系建设，努力为现代农牧业发展提供强有力的信息、科技、金融、保险和市场等方面的支持，尽快建起防灾减灾体系，以减灾增效促增收。

（二）全力保障和改善民生，推进和谐社会建设。一是高度关注民生，以更大的决心和力量，进一步优化公共财政支出结构，继续向新农村新牧区建设、廉租住房、社会事业、民生等重点领域投入和倾斜，进一步推进公务员配套改革，提高企业离退休人员养老金标准，增加城乡居民收入。二是加强科教文卫等社会事业发展，特别是要加大对困难学生的救助力度，繁荣群众的精神文化生活，提高群众的卫生保健水平。三是提高社会保障能力，落实就业优惠政策，努力扩大就业；进一步扩大社会保险的覆盖面，增强保障能力；进一步规范最低生活保障制度，做好救灾救助工作，特别是要解决好困难企业职工的安置和生活问题，提高困难群众的生活水平。四是完善社会管理，确保社会和谐稳定。坚持安全生产，保障人民群众生命财产安全。做好群众来信来访工作，畅通公共诉求渠道，做好矛盾纠纷排查调处，防止群体性事件发生。五是围绕教育、就业、就医、住房等群众反映强烈的热点问题，坚持每年都能为群众办几件实实在在的事情，构建民生工作长效机制，确保人民群众学有所教、住有所居、病有所医、老有所养、贫有所济。

（三）以改革创新精神加强党的建设，为实现科学发展提供坚强的政治保证。一是要加强思想政治建设，努力提高广大党员干部的思想政治素质。用科学发展观理论武装全体党员，不断增强推动科学发展的责任感和使命感，使广大党员干部成为科学发展观的坚定信仰者和自觉实践者。二是要加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导科学发展的能力。要以旗委班子自身建设带动各级领导班子建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。三是要加强基层组织建设，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。按照科学发展观的要求，完善基层党建工作载体，狠抓党员教育管理，整体推进农牧区、学校、社区和“两新”组织的党建工作，继续深入开展农牧区“双链双推”、机关“三创一落实”、企事业单位“双扩双创”活动，把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒。四是要加强党的作风建设，大兴求真务实之风。把解决突出问题、转变作风、严肃纪律作为作风建设的重点，对影响科学发展的重点问题和群众反映强烈的突出问题，要列出限期解决的时间表，公开向社会承诺，自觉接受广大干部群众的监督。要坚持一切从实际出发，不追求脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的形象工程，办符合群众意愿的事，办为群众谋福祉的事，办事关长远发展的事，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。五是要加强反腐倡廉建设，始终做到为民、务实、清廉。要不断增强廉政意识，保持谦虚谨慎和艰苦奋斗作风，管好家属、亲属和身边工作人员，坚决杜绝以权谋私，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，永葆共产党员的本色。

（四）用科学发展观武装头脑，切实加强各级领导班子建设。一要进一步解放思想，时刻保持良好的精神状态。结合学习实践活动，大力解放思想，切实转变不合时宜、不符合科学发展观要求的思想观念。要坚决破除被动等待、消极畏难的思想障碍，越是困难越向前，越有压力越争先，咬定目标，百折不挠，与时俱进，临危奋进，使发展的步子迈得更坚实、更稳健。二要进一步加强学习，努力提高执政能力和水平。各级班子要带头学习党的先进理论，拓宽知识面，完善知识结构，尤其要继续深入学习科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践。班子成员既要自觉学好、弄通各自分管工作的专业知识，提高工作的主动性和专业性，又要切实增强大局意识，注重学习和研究全局性工作方面的知识和问题，提高执政能力和工作本领，发挥好领导核心作用，共同谋划好整体工作。三要进一步加强自身修养，时刻保持过

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