各位领导、同志们：

按照省委、省政府开展第二批深入学习实践科学发展观活动要求，我局将结合部门实际，紧紧抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，突出实践特色，开展好“三走进三破解”主题实践活动，努力开创发改工作新局面。

一、认清形势，坚定信心，牢固树立发展为第一要务的思想不动摇

从当前的形势看，国际金融危机已严重影响到实体经济发展，世界经济进入衰退已不可避免；从国内来看，国务院提出保持8%经济增长速度，云南省提出保9%争10%的经济增长速度，**市提出10%以上经济增长速度，国家、省、市预计的经济增长指标都低于去年实际增长数，经济增速放缓是肯定的；2009年我区提出全区生产总值15%以上的增长目标，与去年相比，增幅调低了3.9个百分点，但仍然保留了较快增速预期。该项指标的确定，是基于对国际国内宏观环境、区内区外的发展条件认真分析、多方讨论而形成的科学数据，充分体现了**区广大干部群众面对现实、创造未来、把握机遇、迎接挑战的信心和决心。该项数据也表明了我们对科学发展观的理解：第一要义是发展，加快发展是**区最根本的任务，通过发展来加强和完善经济、社会、政治建设，发展是一切工作的出发点和归宿。我们有理由相信，只要抓住国家扩大内需各项政策带来的历史机遇，充分发挥自身的潜力和优势，全面调动各方面积极性，保持我区投资消费较快增长，完全有可能实现增长15%的目标。

二、把握政策，抓住机遇，以科学发展观指导我区发展改革各项工作

做好新形势下的发展和改革工作，必须以科学发展观为指导，准确把握好中央扩大内需，金融促进经济发展的各项政策措施，紧紧围绕区委、政府“中心城、功能镇、特色村”三位一体，城乡统筹发展的思路，着力于“保增长、扩内需、调结构、重民生、建和谐”，充分发挥发展改革部门工作职能，当好区委、政府参谋助手，主要在以下几个方面取得新突破。LOCaLhOsT

（一）抢抓机遇，实现固定资产投资新突破

截止2008年，**区人均gdp15375元（合2247美元），三次产业结构比重为12.8:40.8:46.4，数据表明，**区目前正处于工业化中期前段，国民收入处于发展中国家的低收入阶段。根据社会经济发展规律，在这一阶段，固定资产投资对拉动经济增长、有效解决就业、扩大消费、增加地方财税、增强发展后劲起决定性的作用。所以在今后一段时期的工作中，区发改局务必牢牢把握国家将新增中央预算内投资1.18万亿元和省预算内投资每年不低于60亿元用于扩大内需项目建设的政策，紧紧围绕民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步六大重点投资领域，系统谋划，扎实做好项目前期工作，争取更多的项目纳入中央、省、市计划盘子。在项目审批上，严格执行国家产业政策和投资导向，严防高能耗、高污染项目上马，避免低水平重复建设。对于批准实施的项目，要严格纪律要求，加强项目管理，确保项目资金的安全运行。创新投资与招商模式，大胆采用bot、bt、代建制等投资建设模式，减轻财政预算压力和政府工程监管的工作量，通过举办经济发展论坛招商、会展招商等方式，扩大招商引资范围和领域，带动民间投资。

（二）超前谋划，抓好经济形势分析和规划研究工作

做好每月经济形势分析，每季度组织开好经济联席会议，并印发宏观经济运行分析报告，以科学的手段和方式，找出经济运行中存在的问题，做好预警，提出建议。围绕科学发展，正确判断形势，分析研究关系全区发展大局的重大问题，科学制定中长期规划、专项规划和年度计划。一是着手准备启动“十二五”规划前期研究工作，把“十二五”规划编制与继续实施好“十一五”规划有机结合起来，通过总结“十一五”、研究“十二五”，进一步明确政府规划的重点和功能，促进全区经济社会又好又快持续发展；二是编制好2010年国民经济和社会发展计划。

（三）加快产业结构调整，大力推进发展方式转变

全面分析**区的比较优势，把“保增长、扩内需、调结构”更好地结合起来。一是在稳步发展粮食生产，确保粮食安全的基础上，加快咖啡、茶叶、橡胶、水产养殖等传统行业的产业化发展步伐，进一步探索完善“公司+基地+农户”的运作模式。二是对已确定的茶、林、矿、电、建筑建材、生物制药等支柱骨干产业的培植，要努力实现规模化生产，发展精深加工，延长产业链，提高附加值。三是突破体制性障碍，加快推进服务业的产业化和市场化进程。尤其对新兴的房地产业、旅游业、城市基础服务给予高度关注。同时，在引导产业升级、结构调整和发展方式的转变过程中应充分发挥财政资金的公共导向作用，通过贴息、资金补助、资本金注入等方式，引导民间资金流入政府鼓励产业发展上来；加强中小企业融资担保机构的体系建设，引导成立小额信贷公司，解决中小企业融资难、担保难问题；通过召开银政、银企座谈会、举办经济论坛、项目“一对一”沟通等方式，解决企业贷款难问题。

（四）加强价格监管，创造良好发展环境

加强市场价格监督管理，做好日常价格监测、分析及上报工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，对涉及民生的医疗、教育等热点问题，继续加大价格监督检查力度，严厉查处各种价格违法行为；围绕“清费、治乱、减负”全面开展行政事业性收费和涉农价格的清理整顿工作。要用铁的手腕，维护正常的市场秩序和价格秩序，保证政府定价、政府指导价各项政策措施的顺利实施，维护广大老百姓的合法权益不受侵害，实现和谐发展。

三、贴近基层，转变职能，以“发改服务进千家”活动为切入点，开展好“三走进三破解”活动

按照深入学习实践科学发展观活动系统安排，**区发展和改革局开展了“发改服务进千家”活动，走进基层，深入项目建设部门和单位，及时了解项目推进工作中存在的问题，加大对项目投融资工作的协调和指导，努力破解项目前期工作推进慢、建设资金缺

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