段改造、市民文化活动中心（三馆三中心）、职工文化活动中心、游泳馆、火车站候车楼改造、四星级宾馆等6项城市标志性工程。五是做好行政中心、会展中心、客运中心、垃圾处理厂、广电大楼、国土交易中心等6项工程的前期准备工作。在“五个六”工程中，要把“一河（丹河市区段改造）、两供（供热、供气）、两站（火车站和汽车站改造）、三馆三中心”作为今年城市建设的重中之重，紧紧抓在手上，各牵头单位要制定详细的工作方案，倒排施工工期，层层落实责任，确保按年度要求完成建设任务，给全市人民交上一份满意的答卷。

3、城市管理上水平。要尽快组建城市综合行政执法局，加大城市综合执法管理力度，形成城市规划、建设、管理三位一体，互相制约、互相监督的格局。进一步完善城乡客运网络建设，规范出租车和人力车管理，组建出租车公司。要加强市容市貌管理，搞好市区绿化、亮化、美化、序化，为广大市民创造一个管理有序、和谐舒适的人居环境。三个办事处、市区内各居委会都要按照“一村一园、一村一景”的要求，加大小游园、小乐园建设力度，各临街单位都要抓好庭院绿化、门前美化等建设改造，为改善市容市貌增绿添彩，市财政实行以奖代补政策予以扶持。要借鉴先进地区经验，按照市场经济理念和“养事不养人”的原则，继续深化公用事业改革，逐步推行公用事业的市场化管理。建立健全城市管理监察、城市房屋拆迁、城市房地产管理和交易等有关规章制度，进一步提升城市管理水平。

（四）积极转变经济发展方式，深入推进节能减排和环境保护。

要坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。

一是大力加强节能工作。要把节能降耗与创新产业形态结合起来，把降低能源消耗、节约用地用水用电作为市场准入的强制性门槛，挑商选商，严把源头关口。继续抓好落后设备及产能的淘汰工作，重点做好全市工业锅炉的改造工作，力争年内完成全部改造任务。积极鼓励企业引进先进的生产工艺、设备，抓好资源能源的节约和废弃物资的再利用工作。重点是按照我市新型墙体材料发展规划，大力推进凤阳建材年产1亿块煤矸石烧结砖、丰源煤业年产6000万块煤矸石烧结砖等11个新型墙体材料项目建设，努力形成年产3亿块标砖、30万立方空心砌块的生产能力，实现年节能9万吨标煤、节地50亩的目标。继续组织实施好企业节能改造项目，年内完成天脊中化电机系统节能改造、晋丰煤化工余热回收等8个节能项目。

二是大力加强减排工作。要加大环保执法力度，关闭取缔不符合环保要求的土小企业，严防死灰复燃。积极开展污染源普查，加大污染物排放总量控制，继续推进工业污染源全面达标工作，力争2008年全市cod削减量达到150吨，二氧化硫削减量达到500吨，主要污染物排放量分别控制在晋城市下达指标范围内。

三是大力实施蓝天工程。抓好市区内烟尘、烟气、粉尘、扬尘污染防治工作，重点对2吨以上燃煤锅炉和大型饭店的油烟排放进行限期治理，强制性安装除尘脱硫设施和油烟净化装置。加大监督检查力度，严格禁止劣质煤进入市区。积极推进集中供热、集中供气工程，建设部门要尽快组建公司，实行社会化融资，市场化运作，公司化经营，及早组织实施。取缔不符合环保要求的小型锅炉，开展机动车尾气治理工作，实施机动车尾气年检检测制度，力争使市区大气质量有明显好转，市区二级以上天气达到270天以上。

四是大力实施碧水工程。要强化饮用水水源地保护区的整治工作，确保饮用水水质安全。加快城市生活污水处理厂管网建设，确保正常运行。在完成丹河“双清”、绿化、护坝三大战役的基础上，今年要启动第四、第五战役。第四战役是全面治污，加大对47公里丹河流域两侧1公里范围内污染企业和污染源的整治力度，市环保局要尽快制定整治方案，明确整治任务，落实整治责任；沿线各乡镇和企业要认真组织实施，确保污染物达标排放；市环保局、水利局要加强督查，严格执法，对整治不力、效果不好的乡村和单位依法进行查处。第五战役是改造丹河市区段，市建设局要聘请高水平、高资质的单位，对丹河市区段改造进行规划设计，并尽快组织实施，年内取得阶段性成果。

（五）努力提高服务业规模和水平，深入推进第三产业发展。

发展以服务业为主的第三产业是推进产业优化升级、扩大社会就业、增加地方财力的现实选择。目前，我市服务业占gdp的比重只有28.5%，与发达地区相差很大，而且低于全国、全省、晋城市的平均水平，我们必须认清形势、正视差距，在发展服务业方面狠下功夫。

一是要科学规划引导。要制定完善全市服务业发展的总体规划和重点服务业专项规划，落实国家关于加快发展服务业的相关政策，抓紧出台促进服务业发展的实施意见，取消限制服务业发展的各种不合理规定，鼓励、支持和引导各类社会资本进入服务业领域。

二是要优化内部结构。要运用新型商业业态、现代经营方式改造我市商贸流通业，加快交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级，发展信息、科技、金融、商务等生产性服务业，完善物业、社区、家政、保洁、保安和社会化养老等生活性服务业。

三是积极发展现代物流业。要抓住省政府把晋城确定为全省五大物流园区之一的机遇，做好我市物流园区和配送中心的规划和建设。要加快市乡公路改造力度，年内完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程长效养护机制，依托完善的交通运输网络，推进煤炭、化工、建材、农副产品等专业物流市场发展。加强对发展现代物流业的政策性支持，鼓励大型连锁企业和配送中心为社会提供物流服务，推进传统批发经营形式创新。

四是要拓展旅游文化产业。积极借鉴外地经验，认真搞好调查论证，按照“谁投资，谁开发，谁管理，谁受益”的原则，理顺羊头山炎帝文化旅游景区投融资和开发管理体制

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